我們都知道任何一個(gè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，有許多不確定的因素影響工程造價(jià)，工程的真實(shí)造價(jià)要在竣工決算后才能最終確定。因此，工程造價(jià)是全過(guò)程的，即是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測(cè)開(kāi)始，到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)控制管理。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)及一些做法，從以下幾個(gè)方面分別談?wù)勗诠こ淘靸r(jià)控制過(guò)程中的一些方法。

　　一、建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

　　項(xiàng)目的決策階段對(duì)工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝評(píng)選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到造價(jià)的高低。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)80％～90％。因此，決策階段是決定工程的造價(jià)基礎(chǔ)階段。

　　在這一階段，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價(jià)格上漲系數(shù)）對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。本人在某房地產(chǎn)公司任職期間，當(dāng)時(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)層考慮在某小縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)一個(gè)高檔的別墅群樓盤，后經(jīng)本人和其他同事的提議，公司領(lǐng)導(dǎo)將建別墅群的計(jì)劃改為建中低檔的普通商品房，理由是別墅群的單方造價(jià)成本高，該縣城經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，購(gòu)買力低，又不是旅游風(fēng)景勝地，且離大城市較遠(yuǎn)。而普通商品房的單方造價(jià)低且符合當(dāng)?shù)氐馁?gòu)買力。后來(lái)的銷售量和投資收益證明建普通商品房是正確的，即降低了工程的單方造價(jià)又促進(jìn)了房子的銷售。

　　二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

　　擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的控制主要是處理好“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的對(duì)立關(guān)系。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75％以上，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定著投入的人力、物力和財(cái)力的多少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5％～10％，甚至可達(dá)10％～20％，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，除了項(xiàng)目各方的積極配合，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料；設(shè)計(jì)院也應(yīng)從內(nèi)部著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)觀念。做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要有以下兩種方法。

　　1.設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選。為了提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)場(chǎng)地和工程總平面布置開(kāi)始，直到最后結(jié)構(gòu)零件的設(shè)計(jì)，都應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。筆者在對(duì)某供電局調(diào)度中心的基坑支護(hù)工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)單位對(duì)基坑開(kāi)挖的防水防滲提供了兩套設(shè)計(jì)方案：一是在基坑四周設(shè)止水帷幕；另一就是采用井點(diǎn)降水的方式進(jìn)行降水。本人對(duì)這兩個(gè)方案進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)合理性比對(duì)：止水帷幕的造價(jià)將近300萬(wàn)元，工期130天；而采用井點(diǎn)降水的方式施工造價(jià)只有60多萬(wàn)，工期為107天。通過(guò)以上比對(duì)，項(xiàng)目建設(shè)各方最終一直同意采用井點(diǎn)降水的方式施工，這樣不僅大大降低了造價(jià)也縮短了工期。

　　2.限額設(shè)計(jì)。目前，設(shè)計(jì)單位通過(guò)關(guān)系承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少，由此帶來(lái)的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計(jì)深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無(wú)標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求；另一方面設(shè)計(jì)變更頻繁，給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度。采用限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。限額設(shè)計(jì)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)可以處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立的關(guān)系，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象。

　　三、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

　　建設(shè)工程在設(shè)計(jì)完成之后，施工開(kāi)始之前是進(jìn)行工程招投標(biāo)的階段。工程招投標(biāo)是控制工程造價(jià)的有效手段，通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，通過(guò)招投標(biāo)，投標(biāo)人經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)確定出工程價(jià)格，有利于建設(shè)方節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效率；通過(guò)招投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程造價(jià)更加合理；通過(guò)招投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)；通過(guò)招投標(biāo)有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開(kāi)、公平、公正的原則得以貫徹；通過(guò)招投標(biāo)能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而降低工程造價(jià)。招投標(biāo)階段主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行造價(jià)控制：

　　1.推行工程量清單報(bào)價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)形成價(jià)格、企業(yè)自主報(bào)價(jià)的定價(jià)機(jī)制，以公平競(jìng)爭(zhēng)形成合理的低價(jià)。

　　2.做好資格預(yù)審，對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)；技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。只有被認(rèn)定為合格的潛在的投標(biāo)人才可以參加投標(biāo)。排除不合格的投標(biāo)人，進(jìn)而也降低了采購(gòu)成本。

　　3.合理低價(jià)中標(biāo)。招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。采用合理低價(jià)中標(biāo)可以較大限度的降低工程造價(jià)，節(jié)約投資。

　　四、施工階段的造價(jià)控制

　　在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一階段影響工程造價(jià)（即工程投資）的可能性只有5％～10％，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大。因此，在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理外，還應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行控制：

　　1.嚴(yán)格工程變更，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡早提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，工程造價(jià)管理專業(yè)人員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

　　2.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化。在施工過(guò)程中，業(yè)主、監(jiān)理要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工程量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度。業(yè)主、監(jiān)理方的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

　　綜上所述，工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的手段，運(yùn)用價(jià)值工程理論實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。