摘要：本文系統(tǒng)總結(jié)了九運(yùn)會(huì)交通組織的經(jīng)驗(yàn)，涉及到方案擬定的過(guò)程，交通組織策略、車(chē)輛通行證的發(fā)放、方案的實(shí)施等。希望九運(yùn)會(huì)的交通組織經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)︻?lèi)似大型活動(dòng)的交通組織有所啟發(fā)。

　　關(guān)鍵詞：交通組織 交通總量控制 車(chē)輛通行證

　　第九屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)（下稱(chēng)“九運(yùn)會(huì)”）于2001年11月11日-11月25日在廣東隆重舉行。本屆全運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)了廣東省委、省政府提出的“一流的設(shè)施、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績(jī)”的目標(biāo)，同時(shí)也展示了廣州交通的嶄新面貌。根據(jù)九運(yùn)會(huì)賽程安排，廣州賽區(qū)除了承擔(dān)大部分的比賽項(xiàng)目外，開(kāi)幕式及閉幕式也分別在廣州市區(qū)的廣東奧林匹克體育中心和廣州體育館舉行，交通壓力非常巨大。從九運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕式和賽事期間的廣州市的交通狀況來(lái)看，交通秩序井然，運(yùn)動(dòng)員和裁判員都能順利到達(dá)比賽場(chǎng)館，特別是參加開(kāi)幕式的觀眾和演員人數(shù)達(dá)到了10萬(wàn)人，吸引交通量達(dá)7000多PCU（標(biāo)準(zhǔn)小客車(chē)），在45分鐘內(nèi)就基本疏散完畢。應(yīng)該說(shuō)廣州市的交通經(jīng)受住了九運(yùn)會(huì)的考驗(yàn)。本文對(duì)九運(yùn)會(huì)的交通組織經(jīng)驗(yàn)作一總結(jié)，希望對(duì)大型活動(dòng)的交通組織能夠有所啟發(fā)。

　　一、廣州市交通狀況的改善為九運(yùn)會(huì)交通組織提供了基礎(chǔ)

　　最近幾年廣州市加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)好交通基礎(chǔ)設(shè)施�；�本形成了對(duì)外高速公路及內(nèi)環(huán)路加放射線的道路主骨架路網(wǎng)，為九運(yùn)會(huì)交通組織提供了道路交通設(shè)施條件。

　　1999年～2000年內(nèi)環(huán)路及東西南環(huán)高速公路建成通車(chē)，隨后又相繼建成黃埔大道放射線、增槎路放射線、東曉路放射線、廣園東快速路等，市區(qū)的交通面貌有了較大改觀。中心區(qū)機(jī)動(dòng)平均行程車(chē)速由1997年的15km/h，提高到2000年底的20-30 km/h.同時(shí)地鐵1號(hào)線也于1999年6月28日正式投入運(yùn)營(yíng)，平日客流為17萬(wàn)人次，高峰日達(dá)30余萬(wàn)人次，也分解了很大一部分地面交通壓力。

　　二、成立九運(yùn)會(huì)交通組織實(shí)施方案研究工作小組，并開(kāi)展研究工作

　　為做到保證九運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行，又能保持廣州市正常的交通秩序，由廣州市政府和“九運(yùn)會(huì)”組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)廣州市建設(shè)委員會(huì)和廣州市公安局主持立項(xiàng)，廣州市公安局交警支隊(duì)為課題研究主編單位，廣州市交通規(guī)劃研究所為副主編單位，廣州市城市規(guī)劃局、廣州市公用事業(yè)局、廣州市交通委員會(huì)、廣州市市政管理局、廣州市交通管理科學(xué)研究所、市政工程設(shè)計(jì)研究院、珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)公司和市中心區(qū)交通項(xiàng)目辦公室等單位為協(xié)編單位，成立九運(yùn)會(huì)交通組織方案研究工作小組。

　　工作小組從2000年10月正式成立，系統(tǒng)全面地進(jìn)行了大型運(yùn)動(dòng)會(huì)期間的各項(xiàng)研究，及早地將交通管理介入到交通規(guī)劃、交通建設(shè)中去，研究期間督促交通配套設(shè)施按照交通組織方案進(jìn)行建設(shè)，對(duì)整個(gè)交通組織方案的順利實(shí)施起到了重要的作用。

　　整個(gè)項(xiàng)目研究的過(guò)程可劃分為五個(gè)階段：

　　1.研究立項(xiàng)階段（2000年10月）

　　2000年10月市建委確定九運(yùn)會(huì)交通組織實(shí)施方案研究項(xiàng)目，由市交警支隊(duì)和市交通規(guī)劃研究所共同提交了《九運(yùn)會(huì)交通組織實(shí)施方案研究工作大綱》。

　　2000年10月25日，九運(yùn)會(huì)交通組織實(shí)施方案研究大綱通過(guò)了市建設(shè)科技委組織的專(zhuān)家評(píng)審。

　　2.《初期報(bào)告書(shū)》編制階段（2000年11月-2001年3月）

　　本階段主要進(jìn)行基礎(chǔ)資料的收集，現(xiàn)狀交通調(diào)查與分析，同時(shí)到國(guó)內(nèi)有關(guān)城市學(xué)習(xí)舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)交通組織的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)九運(yùn)會(huì)的兩個(gè)主要會(huì)場(chǎng)——廣東奧林匹克體育中心和廣州體育館提出相應(yīng)的交通設(shè)施建設(shè)建議和初步的交通組織方案，提交初期報(bào)告。本階段主要的工作內(nèi)容如下：

　　1）工作小組對(duì)九運(yùn)會(huì)的基本籌備情況以及各個(gè)場(chǎng)館詳細(xì)情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)研究場(chǎng)館的周邊道路交通、公共交通、停車(chē)場(chǎng)情況等進(jìn)行了詳細(xì)實(shí)地踏勘，并對(duì)兩個(gè)重要場(chǎng)館——廣東奧林匹克體育中心和廣州體育館的周邊道路交通流量進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)整體的路網(wǎng)有了清晰的認(rèn)識(shí)。

　　2）項(xiàng)目小組到北京、上海等地學(xué)習(xí)大型活動(dòng)的交通組織經(jīng)驗(yàn)。在北京通過(guò)交流、座談等形式了解第十一屆亞運(yùn)會(huì)的交通組織、建國(guó)50周年慶�；顒�(dòng)的交通組織等；在上海市學(xué)習(xí)“八運(yùn)會(huì)”期間的交通組織。通過(guò)考察學(xué)習(xí)對(duì)九運(yùn)會(huì)交通組織方案的制定有了一個(gè)基本的思路，對(duì)制定九運(yùn)會(huì)交通組織方案有著重要的啟發(fā)作用。

　　3）提交道路、停車(chē)場(chǎng)和監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)建議。

　　4）擬定開(kāi)幕式和閉幕式初步的交通組織方案。

　　2001年3月6日，《九運(yùn)會(huì)交通組織實(shí)施方案研究（初期報(bào)告）》通過(guò)了市建設(shè)科技委組織的專(zhuān)家評(píng)審。

　　3.《中期報(bào)告書(shū)》編制階段（2001年3月-6月）

　　根據(jù)初期報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)，跟進(jìn)交通設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對(duì)九運(yùn)會(huì)的廣州賽區(qū)各場(chǎng)館進(jìn)行詳細(xì)的交通組織方案設(shè)計(jì)，包括開(kāi)幕式場(chǎng)館內(nèi)部交通組織方案、閉幕式場(chǎng)館內(nèi)部交通組織方案以及賽事期間廣州賽區(qū)各場(chǎng)館的交通組織方案設(shè)計(jì)，形成中期研究報(bào)告。

　　2001年6月7日，《九運(yùn)會(huì)交通組織實(shí)施方案研究（中期報(bào)告）》通過(guò)了市建設(shè)科技委組織的專(zhuān)家評(píng)審。

　　4.《最終報(bào)告書(shū)》編制階段（2001年6月-9月）

　　根據(jù)中期報(bào)告專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和設(shè)施的建設(shè)情況，修改完善開(kāi)幕式、閉幕式和賽事期間的交通組織方案，同時(shí)根據(jù)九運(yùn)會(huì)組委會(huì)提供的最新賽事安排等，制定運(yùn)動(dòng)員、裁判員的往返比賽場(chǎng)館路線交通保障方案。

　　結(jié)合相關(guān)的活動(dòng)對(duì)交通組織方案進(jìn)行檢驗(yàn)和完善，如2001年7月11日、7月14日針對(duì)廣州體育館落成后的首次大型演出活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廣州體育館中存在的交通問(wèn)題，提出相關(guān)的改進(jìn)建議，并提交交通運(yùn)作評(píng)估報(bào)告。2001年9月22日九運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)——廣東奧林匹克體育中心落成慶典晚會(huì)，是開(kāi)幕式交通組織的一次演練。項(xiàng)目組對(duì)本次晚會(huì)的交通組織進(jìn)行了調(diào)查分析，并提交了交通運(yùn)作評(píng)估報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

　　同時(shí)項(xiàng)目小組又于2001年8月到北京觀摩第21屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式的交通組織，為九運(yùn)會(huì)的交通組織積累了更多的經(jīng)驗(yàn)。