城市道路交通問題是本世紀以來，工業(yè)發(fā)達國家一直為之困擾的問題。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城市道路交通日趨繁忙，尤其是城市汽車數(shù)量的急劇增加，要求城市道路交通必須承擔前所未有的迅猛增長。

　　其中的問題愈演愈烈，必然會對城市道路交通安全產(chǎn)生不良的影響。對城市道路交通安全的影響因素進行分析，深入探討如何加強交通安全管理、盡力減少事故，對保障城市道路交通安全具有重大的現(xiàn)實意義。

　　事故并非僅僅出自人的行為

人們通常認為，在大量發(fā)生的交通事故中，每一起都與人有關。的確，在城市道路交通系統(tǒng)中，車輛是由人駕駛的，道路是由人來使用的；車輛和道路是客觀的，無意識的，而人是主動的，有意識的。因此人們很容易就得出一個結論：如果事先采取正確的措施、實施正確的行為，所有的事故都是可以避免的。

　　這似乎與我們時下流行的某種理念相吻合，即：所有的事故都是可以避免的。或許這個說法有一定的道理，因為在各種交通事故中，人的不當行為是事故發(fā)生的一個非常重要的因素。于是，針對這一點，我們制定了各種各樣的安全管理法律法規(guī)，并采取多種措施，從許多方面對人們進行了不同形式的安全教育。

　　然而，道路交通安全有其特殊性。道路交通是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，鑒于系統(tǒng)的整體性原則，單純地強調某一部分的作用而割裂系統(tǒng)各個要素間的相互關系，顯然是很不全面的。本文擬從城市道路條件及環(huán)境的角度，對交通運輸安全的影響作一個分析。

　　來自歐洲聯(lián)合經(jīng)濟委員會的一項調查報告顯示，70%的事故是由于道路的缺陷所致。法國國家保險公司在詳細研究了1000多起事故后得出結論，那些通常被視為駕駛員的錯誤所導致的事故背后，往往隱含著相當比例的道路因素。

　　目前，一些專家在對道路交通安全的影響因素進行分析時，常采用的方法一般有：絕對數(shù)法、事故率法、事故強度分析法、概率和數(shù)理統(tǒng)計法、模型法、時間序列分析法、灰色評價方法等，這些方法的運用，對國內城市道路交通安全的評價進行了一定的探索。與此同時，除了城市道路自身的規(guī)劃與設計外，城市道路的公共設施及其他一些人文條件，也對交通安全產(chǎn)生著很大的影響。

　　事實證明，把大量的交通事故的原因簡單地歸結于人，雖然有利于交通事故責任的認定，同時也有利于對參與交通者的教育與培訓，但是從總體的角度來看，這種觀念并不有利于道路規(guī)劃與設計等方面的研究，對于嚴峻的交通安全形勢弊大于利。

　　正如國外一些調查研究所證實的：每一起交通事故都不同程度地涉及道路使用者、車輛和道路條件。正因為如此，我們在考慮道路交通的安全管理時，不但要考慮到人為因素，還要考慮到道路條件與道路環(huán)境，并針對實際狀況，采取相應的管理措施。

　　城市道路條件的基本要求

　　城市道路的特點一般是：功能多樣，組成復雜，行人交通量大，車輛多而類型雜，車速差異大，交叉路口多，道路兩側建筑物密集，道路交通量分布不均衡。尤其是市中心道路一般都存在早晚高峰的不同狀況，還常伴有交通管制等特殊情況的發(fā)生。

　　在縱橫交錯的城市道路中，良好的道路線形、平整堅固的路基路面、視野清晰的交叉口、結構堅固且凈空合理的橋隧建筑物，都能為車輛的安全行駛提供有利條件。相反，道路線形有缺陷、路面抗滑能力低、交叉口控制不合理、橋隧建筑物凈空和結構不規(guī)范等等，往往是導致事故生發(fā)的間接與潛在的原因。

　　由建設部頒布的《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》，對城市道路提出了基本要求：

　　1.城市道路系統(tǒng)規(guī)劃應滿足客、貨車流和人流的安全暢通；反映城市風貌、城市歷史和文化傳統(tǒng)；為地上地下城市管線和其他公用設施提供空間；滿足城市救災避難和日照通風的要求。

　　2.城市道路交通規(guī)劃應符合人與車交通分行，機動車與非機動車交通分道的要求。

　　3.城市道路應分為快速路、主干路、次干路和支路4類。

　　4.城市道路用地面積應占城市建設用地面積的8%-15%，對規(guī)劃人口在200萬以上的大城市，宜為15%-20%。

　　5.規(guī)劃城市人口人均占有道路用地面積宜為7-15平方米。

　　城市道路四通八達、縱橫交錯，根據(jù)城市規(guī)模不同，城市道路網(wǎng)的大小也有不同。任何城市的路網(wǎng)密度與路網(wǎng)布局都必須契合每個城市的不同特點，使城市所需要的交通運輸能力與路網(wǎng)通行能力相協(xié)調。

　　城市道路網(wǎng)的布局，應根據(jù)城市土地使用、客貨交通源和集散點的分布、交通流量流向來確定，同時還要考慮地形、地物、河流走向、鐵路布局等等。只有把這些因素綜合考慮進去，城市道路的規(guī)劃與設計才能更加科學與合理。

　　不可忽視的環(huán)境影響因素

　　除了城市道路條件的“硬件”之外，在任何時候，交通運輸環(huán)境對于交通運輸?shù)陌踩�保障都有著不可忽視的作用。例如城市�?jīng)濟發(fā)展狀況，市民素質的高低，社會文明的程度等等，都是影響城市道路交通安全的“軟件”。

　　之所以必須要考慮環(huán)境的影響因素，是因為對城市道路交通安全來說，除了道路自身的條件外，由于人和車是整個交通運輸系統(tǒng)貫穿始終的必然因素，而且與道路和環(huán)境之間相互關聯(lián)、相互影響，因此，對城市道路條件與環(huán)境進行割裂的獨立討論，是不全面的。

　　道路環(huán)境要素除了指氣候、綠化等外，各種城建項目也會對交通環(huán)境產(chǎn)生不同的影響，有可能打破原有的交通平衡，而帶來諸多的交通和安全問題。其中，主要的環(huán)境影響因素有：

　　1.城市道路景觀。高等級公路景觀設計的基礎和前提是保障安全，另一個目的則是提高舒適度。但保障安全是前提，否則，提高舒適度將變得毫無意義。

　　2.城市布局形態(tài)。城市布局形態(tài)決定了城市路網(wǎng)布局和城市道路的基本條件，決定了城市路網(wǎng)的交通特性，從而在一定程度上影響著城市交通安全。

　　3.城市氣候及地理條件。城市所在區(qū)域內的氣候條件影響著交通出行的安全，尤其是在高速公路上，大霧、大雪、暴雨等惡劣天氣，都會成為影響交通安全的明顯的負面因素。

　　4.交通流的變化。很多城市的交通需求增長很快，這就要求道路規(guī)劃設計部門對于未來可能出現(xiàn)的交通運輸能力的壓力要充分考慮進去，因為車流、人流的過分增加，都會影響交通安全。

　　除以上幾點外，城市的人文環(huán)境、交通安全文化發(fā)展的水平，也對交通安全起著重要的影響作用。居民的素質高低、行為習慣、出行心理等等，對交通安全影響的作用是不可估量的�，F(xiàn)在城市道路的規(guī)劃與設計，都應該把體現(xiàn)城市文化特點、凸顯人文關懷，作為非常重要的方面來考慮。

　　交通事故的發(fā)生有諸多原因，各地區(qū)交通事故發(fā)生的原因也有所不同�；\統(tǒng)地說，城市道路交通安全保障體系從結構上可以分為5大部分，每一個部分都有其自身的特點，并構成了一定的模式。它們可以分別叫做人員安全保障系統(tǒng)、車輛安全保障系統(tǒng)、道路安全保障系統(tǒng)、安全設施保障系統(tǒng)和安全管理系統(tǒng)，各個系統(tǒng)并非孤立存在，而是相互協(xié)調，形成道路交通的整體安全保障的大系統(tǒng)。

　　一些城市規(guī)定，規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑以及其他重大建設項目時，應當會同公安機關交通管理等部門組織進行交通影響評價。如果評價認定不符合城市道路交通安全管理規(guī)劃的，應當進行調整，無法調整的，不予批準。

　　例如，為保障安全，在城市道路沿線建設加油站、停車場等公共服務設施的，規(guī)劃部門一般都應當事先征求公安機關交通管理部門的意見，公安機關交通管理部門則應當認真給出意見及建議。

　　目前我們在積極探討道路交通安全管理的經(jīng)驗與規(guī)章制度的同時，更應該建立一個清晰的技術標準，結合各個城市的自然環(huán)境、地理因素、經(jīng)濟條件等，建立健全我國的交通運輸安全規(guī)范體系。