摘要：隨著高速公路建設(shè)的加強，工程造價管理從計劃經(jīng)濟體制下的定額制，已經(jīng)逐步向市場經(jīng)濟條件下的清單制過渡，但是存在問題十分突出。本文探討了公路工程項目實施過程中造價管理，提出了公路工程項目實施過程中造價管理的可行性方案。

　　迄今為止，隨著公路建設(shè)的加強，往往出現(xiàn)很多工程造價決算超預算、預算超概算、概算超估算的現(xiàn)象，以至于某些建設(shè)項目投資失控，資金缺口較大，嚴重制約了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，如何合理有效地控制造價和科學地管理造價事在必行，在公路工程項目實施過程中價管理造尤其重要。

　　一、公路工程總體造價管理

　　工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)項目實施階段，把建設(shè)項目的造價控制在批準的限額范圍之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

　　首先，應探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理模式。由于風險不能共擔，顯失公平，承包商與業(yè)主之間的利益沖突也必然加大。因此，探索市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理模式勢在必行。

　　其次，公路建設(shè)的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環(huán)環(huán)相扣，這就要求我們建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。

　　因此，要有效地控制造價，必須 更新觀念，將造價控制重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目的前期階段上來，尤其設(shè)計階段這個關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

　　二、實施過程中的造價管理

　　一般來講，工程實施過程中的造價控制應由造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價工程師計量與支付的權(quán)利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協(xié)議書，抓住工程量清單和計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理控制和正常的流動。

　　公路建設(shè)項目的復雜性決定了其計價的多次性，與基本建設(shè)過程相對應的各階段造價動態(tài)地反映了項目的總造價。從這個意義上來講.對工程造價的控制也是動態(tài)的。特別是在工程施工階段。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的體現(xiàn)，需要對造價管理中出現(xiàn)的問題認真研究分析。并采用科學合理的管理方法與手段，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使目標得以順利實現(xiàn)。施工階段造價管理的三要素為工程單價、工程數(shù)量和費用索賠。

　�。ㄒ唬┕こ虇蝺r控制

　　工程單價主要分為合同工程量清單已有細目單價和變更工程單價兩種。其中，變更工程單價對工程造價的管理與控制影響更為明顯。目前，國內(nèi)公路工程項目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價管理思路。變更工程的單價確定一般應遵循以下原則：合同工程量清單中有相應細目單價的。直接采用合同單價，合同工程量清單中沒有相應細目單價 但有工作內(nèi)容相似工作性質(zhì)相同的細目單價的，可直接參照相應細目的合同單價作為變更工程單價，或者在原相應細目的合同單價基礎(chǔ)上，根據(jù)造價分析原理和變更工程的具體情況， 經(jīng)調(diào)整修正后作為變更工程單價。

　�。ǘ�）工程數(shù)量管理

　　工程數(shù)量是工程計量工作形成的最終結(jié)果，根據(jù)計量對象的特點，計量工作分為關(guān)鍵性計量和非關(guān)鍵性計量。其中，關(guān)鍵性計量工作對工程造價的管理與控制影響更為明顯。關(guān)鍵性計量僅指計量對象不可恢復或事后抽查成本極高的計量工作。關(guān)鍵性計量工作主要包括：原始地面線標高的測量、 軟基處理工程的范圍、基底標高測量、土石分界線的測定和石方數(shù)量的確定光面爆破數(shù)量的核定隧道圍巖類別的鑒定、廢棄工程的數(shù)量核定、計日工的計量、單價構(gòu)成分析中的關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

　�。ㄈ�）費用索賠管理

　　費用索賠是合同履行過程中由于非合約內(nèi)義務支出而要求對方給予補償?shù)脑V求。引起費用索賠的原因很多，如地質(zhì)條件、 設(shè)計變更 、非本方責任等， 費用索賠是正常的合同行為，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同約定的處理程序和證據(jù)支持材料的要求，是費用索賠事件處理的關(guān)鍵。合理處理費用索賠事件是合同雙方維護自身合同利益的重要工作，對工程實施階段的工程造價控制至關(guān)重要。

　　保證質(zhì)量是節(jié)約成本、降低工程造價的前提，公路工程的質(zhì)量要求應從公路的使用特性 安全可靠性及經(jīng)濟性等多方面綜合考慮制定。在滿足國家標準規(guī)范的前提下.應盡可能降低質(zhì)量成本�？s短工期是降低工程造價和提高效益的手段，但是，過度壓縮工期，不但會使工程增加技術(shù)措施費用，還會使工程質(zhì)量受到影響，減少使用壽命。安全施工是降低工程造價和提高效益的有效手段，因為安全事故往往導致高額的經(jīng)濟損失，提高工程成本，降低工程質(zhì)量，甚至涉及人身安全。

　　三、完善公路施工造價管理方案

　　加強培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍。工程造價管理是一門綜合性的學科。造價工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外，還應懂設(shè)計、懂施工技術(shù)、懂項目管理、懂經(jīng)濟法規(guī)法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。

　　強力培育工程造價咨詢中介機構(gòu)。工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設(shè)項目的可行性投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供工程造價信息資料等業(yè)務工作。堅持重視造價管理的基礎(chǔ)工作。工程造價管理的基礎(chǔ)工作是我們進行工程造價管理的基礎(chǔ)依據(jù)，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內(nèi)容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定；確定工程量計算規(guī)則；項目劃分；建材的價格信息和有關(guān)的價格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期發(fā)布；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規(guī)，明確責任，使造價管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。

　　完善運用計算機科學技術(shù)。應用計算機開發(fā)數(shù)據(jù)庫存系統(tǒng)軟件，以提高工作效率和資料的準確性。目前，我國有關(guān)公路工程造價控制與管理方面的計算機軟件較少，在信息交換頻繁的今天，這無疑將滯后于時代的發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]盧桂梅，淺談施工階段的工程造價管理，山西建筑，2007，33（19）：264-265

　　[2]張純林，建設(shè)單位在工程施工招標階段工程造價管理，機場建設(shè)，2006（4）：44-46 18/81

　　[3]張磊，淺談工程量清單計價下的施工企業(yè)工程造價管理 福建建筑，2006（4）： 142-143 25/81

　　[4]徐衛(wèi)成，實施工程量清單計價，加強工程造價管理，中國科技信息，2006（4）：140-141 34/81