隨著交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，公路建設任務十分繁重，然而資金有限，尤其是市場經濟下，工程材料價格隨行就市，貸款利率、匯率、稅率等都在不斷變化，給工程造價的控制帶來極大的困難，如何充分發(fā)揮工程投資的效益和有效地將工程投資控制在審批范圍內，已成為當前工程建設的當務之急。工程造價管理是經濟體制改革的產物，它是一個多學科、多部門、全方位、全過程的綜合管理，它涉及到政策、法律、設計、施工、管理、金融、市場等方面，哪一方面協(xié)調不好都會給工程造價控制帶來很大影響，這一點已越來越被人們清楚地認識到了。

　　控制工程造價的前提是合理的確定工程造價，而合理確定工程造價的基礎是正確的編制工程造價，市場價格又與造價編制息息相關。所以應努力提高工程造價的編制質量，同時又要加強公路建設材料市場價格信息管理，為工程造價的合理確定和有效控制打下良好的基礎。市場經濟下的工程造價編制的特點是“活”、“深”、“新”、“難”、“活”，即編制造價的材料價格、計價費率等都在不斷地變化，且沒有一個統(tǒng)一標準，尤其是材料來源渠道的不同，價格差異很大，若不認真仔細地調查分析合理取舍，則在這許多活而不定的因素中很難掌握一個合理的標準。“深”，社會主義經濟體制改革時期，黨和國家的有關政策、法規(guī)、法律及各級政府部門的各種規(guī)定文件很多，且互相關聯(lián)，含義很深，如不認真學習，深刻領會，就不能正確掌握和運用。“新”，隨著高等級公路和技術復雜大型構造物的大量建設，一些新技術、新工藝、新材料、新設備不斷涌現(xiàn)，必須認真研究，分析了解設計思想，施工方法，材料和設備性能，準確地套用定額，對一些還沒有相應定額參考的還必須調查研究，分析制定補充定額。“難”，正是由于以上特點使得當今的工程造價編制具有一定的深度和難度，這些因素分析掌握的準確程度都直接影響著工程造價的編制質量，所以要編制一個合理的工程造價還是比較難的�，F(xiàn)就一些共性問題談談自己一些粗淺的見解，以共同探討在市場經濟體制下如何編制一個合理的工程造價。

　　一、對計價的法規(guī)依據要加深理解，運用得當

　　有不少造價編制人員對現(xiàn)行的公路基本建設工程概算、預算編制辦法（以下簡稱編辦）中一些費用的計取規(guī)定領會不深，計算有誤：

　　（1）對其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費的取費標準的工程類別劃分不清楚，如構造物Ⅰ和構造物Ⅱ的區(qū)別，有些文件將本無夜間施工的橋梁工程只要單獨編制造價文件就都取構造物Ⅱ的費率，而構造物Ⅱ專指橋梁工程中那些必須連續(xù)作業(yè)的工程項目，如鉆孔灌注樁基礎，而不是橋梁工程中的所有項目，更不是所有單獨編制工程造價的橋梁工程。

　�。�2）行車干擾費的計算，行車干擾指邊施工邊維持通車，其干擾費率應以施工期間的交通量決定，而有些文件以設計技術經濟指標中的設計交通量取費率，使得干擾費計算增大，因為設計交通量為竣工以后設計將要達到的交通量，是遠景交通量。

　�。�3）主、副食運費補貼計算，對綜合里程概念不清，有的以各運距的平均距離作為綜合里程取費率，所謂綜合里程是指主、副食、燃料、水按其需求量所占整個運輸的比例計算求得，其費用補貼不是平均的，還有一種沒有通過調查而是估計各運距計算綜合里程，這兩種錯誤做法都使該項費用計算失真，

　　（4）建設單位管理費計算，同一路線設計需分段編制造價文件時，其建設單位管理費費率選取應與全線造價編制文件中的費率保持一致，而有些文件中分段編制時又按分段中的定額建安費大小分別另取費率，使得該項費用人為突破總額，

　�。�5）征地拆遷補償費分段計算時也有突破全線的現(xiàn)象，這些問題比較隱蔽往往容易被忽視，但都給造價的合理編制埋下隱患。

　　二、定額的套用要合理、準確

　　92定額根據近幾年大量涌現(xiàn)的高等級公路及技術復雜的大型構造物工程需要增加了許多新工藝定額，對這些定額的套用必須了解它的施工方法及所包含的內容、適用范圍，結合實際采用，不可見新就用。如某山區(qū)三級公路改建工程，由于地形所限，僅對一些段落進行裁彎取直或加寬，修建的段落很分散，每段長度僅有1-3公里不等，設計路基基層為石灰穩(wěn)定土基層，每段都單獨編制造價文件，每段的材料都按料場至各段的運距計算了運雜費，文件中穩(wěn)定土基層套用廠拌定額，每段的穩(wěn)定土混合料運輸距離都有幾十公里甚至上百公里，而且還計算了拌和設備的安裝，象這樣的情況，應根據實際采用路拌比較合適，至于人拌還是機拌要視施工的具體條件，采用廠拌既不經濟又不符合實際，而且基層材料預算價格的運距也和實際不符。所以套用定額時一要了解設計。二要了解建設市場環(huán)境及施工條件。三要了解定額內容。

　　三、加強對市場及建設環(huán)境的調查

　　1．市場調查：包括外購材料和地方砂石材料都要對供料地點、質量、供量、價格、運距等一一調查，以信譽好供應量大的單位為對象，且不要局限于一家，對所有調查資料要進行綜合分析合理取舍。另外還要對市場進行預測，正確計算工程造價增長預留費，把投資打足不留缺口，材料運雜費要按當地主管部門的文件規(guī)定計算。在這方面問題較多的是材料價格偏離市場較大，運雜費計算沒有依據，不分類別統(tǒng)統(tǒng)采用一個高限。機械臺班預算價格中往往漏計養(yǎng)路費和車船使用稅，有的只計狀路費，還常常不符合規(guī)定。這都說明了編制人員的政策信息和市場信息不靈，缺乏社會和市場調查，導致對整個造價編制造成嚴重的失誤。

　　2．建設環(huán)境調查：包括工程建設現(xiàn)場狀況，水文地質資料，變壓器設置的臺數及容量、臨時工程數量，如便橋、便道、軌道、電力電訊等數量，在擇取工程量時應注意分清生活及辦公、生產區(qū)域內屬于臨時設施的臨時工程，該數量不能作為計算臨時工程的工程量套用定額計算，有些編制人員對這區(qū)分含糊不清，臨時工程數量中包含有臨時設施的數量，使臨時工程費用計算不合理。另外還有供電貼費計算因設置容量不符合實際也常常不合理。

　　四、不斷提高編制技能

　　在這方面問題較多的是土方造價的編制，土方費用計算看似簡單實際是最復雜的，因為土方費用計算不能盲目采用土石方表中的數量，根據本人的工作體會，應分三步進行，第一步分析土石方表中的數量：

　�。�1）了解土石方的類別及所占的比例；

　�。�2）檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進行了天然密實方與壓實方換算，若是，應進一步檢查換算系數是否符合定額規(guī)定；

　�。�3）檢查按定額規(guī)定應增加的數量是否已計算；

　�。�4）檢查表中數量是否還包含有主線路基以外其他工程的數量，如立交、平交等工程中的數量，若是，應分開；

　�。�5）檢查運量運距；

　�。�6）了解有無材料購買費。第二步根據第一步分析情況進行逐項計算，如天然密實方與壓實方的換算，應增加的數量的計算等。第三步在第一、二步完成后，根據施工條件、建設環(huán)境、平均運距等分析套用定額，并對定額進行調整等操作。以上這些問題往往被簡單化了，造成土方費用計算失真。而土方工程占整個工程比重較大，所以土方費用計算錯誤就不是小問題了。

　　五、加強責任心

　　造價編制過程也是對設計文件的再檢查過程，發(fā)現(xiàn)設計中有計算錯誤或方案的不當，應及時與設計人員聯(lián)系糾正，堵截一切錯誤，嚴把造價編制的質量關，而不應以這不是造價編制者的責任而不管，仍以錯誤數量進行編制造價。這本身就是對造價編制工作的不負責任，這也與造價工程師應參與設計和優(yōu)化設計的要求相徑庭。所以一個造價工程師應時時記住自己的責任和應具備的素質，在造價編制過程中應對每一個數字負責。

　　以上問題說明造價的合理與否關鍵在于編制的質量，而編制人員的業(yè)務素質又決定著編制的質量。所以國家大力開展對造價工程師的培訓和資職認證工作，使編制隊伍專業(yè)化規(guī)范化。我省交通廳定額站已配合交通部對我省的造價工程師進行分批培訓和認證登記，這是工程造價意識全員化的一個行之有效的途徑，使每一個專業(yè)人員了解和認識到自己崗位上的造價管理責任，以便互相協(xié)調好，這項工作應該進一步加強和擴大，但任何事物一出現(xiàn)，都會有正負兩方面的效應，認證工作是對造價隊伍的凈化和整頓，試設想如果培訓和認證分開兩步走，培訓應再擴大范圍，而認證則應以專防濫，嚴格控制在造價編制管理的專業(yè)人員范圍內，避免一哄而上，人人有證，人人可編制造價，形成新的合法化的低素質，或將認證分為兩種形式，即工程造價編制、管理證和工程造價管理證，造價管理證可對造價進行監(jiān)督和管理，但不能編制造價，這樣從編制人員的業(yè)務素質上加以控制，以確保工程造價的編制質量是否更好一些。