1、概況

　　黃河下游一期標準化堤防山東段長128km，集中在菏澤和濟南兩市，分為堤防幫寬、機淤固堤、險工改建、防護壩、堤頂道路、防浪林和管護基地建設工程7類72個項目，計劃土方6426.02萬m³，石方35.13萬m³。工期為濟南12個月，菏澤18個月。工程量大，時間緊，任務重，如何控制好工程建設質量成為標準化堤防工程建設的重點。為確保工程建設質量，參建各方制定多項質量檢查、控制措施，省局也加大了質量監(jiān)督管理力度，增加檢查次數，加密檢測點次，選派得力人員充實到質量監(jiān)督隊伍中，及時對工程建設質量實施監(jiān)督管理，為確保標準化堤防建設質量奠定堅實地基礎。

　　2、質量監(jiān)督方式

　　實行工程質量監(jiān)督，是確保工程建設質量的重要措施。為充分發(fā)揮主管部門的政府監(jiān)督職能，省局質量監(jiān)督中心站及時向菏澤、濟南標準化堤防建設工地派駐質量監(jiān)督項目站，并根據工作需要，合理安排質量監(jiān)督人員，按照國家、水利部、黃委有關方針、政策、法規(guī)、規(guī)范和工程建設有關資料具體實施質量監(jiān)督工作。質量監(jiān)督以抽查為主，采取全面監(jiān)督、重點抽查、重要部位和關鍵工序旁站監(jiān)督的方式，運用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作，全過程、全方位地實施質量監(jiān)督。省局質量監(jiān)督中心站對項目站的工作進行不定期監(jiān)督和指導，為質量監(jiān)督工作的順利開展提供便利條件，促進了質量監(jiān)督工作水平的不斷提高。

　　3、質量監(jiān)督工作的重點

　　3.1及時辦理質量監(jiān)督手續(xù)黃河標準化堤防建設項目多，時間緊，工程量大，開工時間比較接近，為不誤工程所需，需要集中辦理質量監(jiān)督手續(xù)。為此，項目站人員進駐工地后，協助建設單位認真開展工作，根據工程建設的實際情況，在工程開工前及時向省局質量監(jiān)督中心站辦理了質量監(jiān)督手續(xù)，正式對工程項目實施質量監(jiān)督。項目站人員根據受監(jiān)工程的規(guī)模、重要性和工程建設的具體情況，制定詳細地質量監(jiān)督計劃，對不同類型的項目，確定具體的監(jiān)督組織形式、監(jiān)督方式和監(jiān)督方法，以便更好地開展質量監(jiān)督工作。

　　3.2做好開工前的各項檢查標準化堤防工程項目人員、設備進場時間比較集中，人員多、設備復雜。質量監(jiān)督人員在工程開工前，有計劃、有組織地對監(jiān)理、施工和產品制造單位的資質、經營范圍、人員、機械的到位情況進行核查，對越級承包、違法轉（分）包等不符合規(guī)定的，責成建設單位限期進行整改。

　　3.3審核項目劃分的合理性為了便于工程項目的檢查與評定，應對工程項目進行單元、分部和單位工程劃分。根據有關規(guī)定，工程項目劃分由監(jiān)理單位會同設計、施工單位共同完成，報請質量監(jiān)督機構批準。質量監(jiān)督人員應參照質量評定規(guī)程、工程類型和施工方案，結合工程建設的實際情況，對工程項目劃分的合理性予以確認。對不符合工程建設實際的項目劃分，責成有關單位進行修改。工程項目劃分是工程建設質量檢查、評定和驗收的依據，不得隨意更改，參建各方應嚴格按照批準的工程項目劃分進行施工和質量檢查工作。

　　3.4對參建各方質量體系實施監(jiān)督檢查參建各方質量體系的運行與工程建設質量密切相關，質量監(jiān)督機構應認真監(jiān)督檢查參建各方質量體系的建立和運行情況，對工程建設實施全過程的質量監(jiān)督，確保參建各方質量體系的良好運行。

　　3.4.1建設單位的質量檢查體系建設單位行使建設管理職能，是黃河防洪工程質量管理體系的核心組織機構，對工程建設質量負全責。建設單位需建立質量檢查體系，發(fā)揮質量管理的主導作用，明確專職人員，根據工程特點，建立質量管理機構，制定質量檢查制度和檢查辦法，自覺接受質量監(jiān)督機構對工程質量的監(jiān)督檢查。質量監(jiān)督人員根據工程建設進度，及時監(jiān)督質量檢查制度和辦法的執(zhí)行情況，確保質量檢查體系的良好運行。

　　3.4.2監(jiān)理單位的質量控制體系監(jiān)理單位應建立質量控制體系，采取得力措施，確保質量控制體系的實施。監(jiān)理單位對工程項目的質量控制是隨時的、連續(xù)的，質量監(jiān)督機構通過對監(jiān)理單位的質量管理人員、設備、組織機構、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則、資料整理、質量評定等工作的檢查，監(jiān)督質量控制體系的有效運轉。

　　3.4.3施工單位的質量保證體系施工單位質量保證體系的良好運行，直接關系到工程建設質量。施工單位必須建立健全質量保證體系，制定和完善質量責任及考核辦法，加強質量檢驗工作，認真執(zhí)行施工質量“三檢制”，嚴格按照技術規(guī)程、規(guī)范和有關質量標準進行施工，推行全面質量管理，從思想、組織、方案、措施、方法等方面實施全員的和全過程的質量控制。采用先進的質量管理模式和管理手段，加大新技術、新材料和新工藝的推廣應用，依靠科技進步和加強施工管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程，不斷提高工程建設質量。施工單位從機構設置、人員配備、制度建立、項目劃分、資料整理等方面做好工作，質量監(jiān)督人員重點進行監(jiān)督，促進質量保證體系的良好運行，確保工程建設質量。

　　3.5加強施工現場的質量監(jiān)督檢查

　　3.5.1把握檢查重點標準化堤防建設中，應以堤防幫寬、險工改建、防護壩、堤頂道路作為質量監(jiān)督檢查的重點，對這些工程中的隱蔽部位、關鍵工序和主要工程材料進行重點監(jiān)督檢查。積極參加監(jiān)理、建設單位組織的工程質量聯合檢查，參與主管部門的質量飛檢和質量檢測。日常工作中，進行巡回監(jiān)督，重點部位旁站監(jiān)督，勤跑、勤看，盡可能多地掌握第一手資料，將工作重點放在施工高峰期、夜間施工等容易出現質量問題的時期。采取得力措施，與參建各方質量管理人員相互配合，從各個環(huán)節(jié)、各個方面控制工程建設質量，減少或避免質量事故的發(fā)生。

　　3.5.2搞好工程質量檢測標準化堤防工程項目多、進度快，工程質量檢測成為質量控制工作的重點。質量監(jiān)督人員對水準儀、核子密度儀等常規(guī)儀器使用前的校正、率定工作進行監(jiān)督，施工期間定期進行檢查。省局質量監(jiān)督中心站加大了飛檢力度，及時對工程建設質量進行監(jiān)督、檢查，定期邀請具有相應資質的檢測單位進行工程質量檢測，出據檢測報告，及時將檢測結果反饋給相關單位，限期進行處理。為了提高檢測人員的業(yè)務素質，黃委4月份舉辦了一期質量檢測人員培訓班，對參加標準化堤防工程建設的質量檢測人員進行了一次全方位的培訓，對保證檢測質量起到較好的效果。

　　3.5.3對工程資料進行檢查標準化堤防工程建設時間緊，內業(yè)資料整理工作量大，如不及時整理，往往出現資料不完整、資料落后于進度的現象。質量監(jiān)督人員應加大對施工單位原始資料、報驗資料的抽查力度，確保內業(yè)資料真實、準確、規(guī)范、完整，準確反映工程建設的實際情況，并與工程建設進度保持一致。督促監(jiān)理單位對施工資料的檢查，促使施工單位認真落實“三檢制”。質量監(jiān)督人員積極參加工程質量抽查和驗收，對抽查資料進行整理，形成一套完整的監(jiān)督檢查資料，為工程質量評定與驗收提供依據。

　　3.6搞好工程質量評定質量監(jiān)督人員采取資料審查與現場抽檢相結合的辦法，對施工資料認真檢查，積極參與分部、單位工程驗收，參與具有相應資質的檢測單位對工程質量進行的最終檢測，根據所掌握的資料，客觀、公正地評定工程質量等級，編寫工程質量評定報告，確保質量等級評定能夠準確反映工程建設的內在質量，供竣工驗收時參考。

　　4、質量監(jiān)督工作存在的問題

　　4.1機構不健全質量監(jiān)督機構不獨立，多為兼職人員，項目站人員從基層抽調組成，站內人員一般為2-3人，很難適應黃河防洪工程戰(zhàn)線長、分布廣的特點，尤其是施工比較集中的標準化堤防工程建設，質量監(jiān)督人員更是力不從心。

　　4.2人員素質有待提高目前，從事質量監(jiān)督工作的人員多是從基層抽調而來，人員素質參差不齊，缺少專業(yè)培訓，難以承擔重要的、繁重的質量監(jiān)督任務，質量監(jiān)督人員素質有待于進一步提高。

　　4.3缺少檢測工具質量監(jiān)督項目站缺少檢測工具，部分借用施工單位的檢測設備，或與施工單位一同檢測，在一定程度上影響了質量監(jiān)督效果。

　　5、建議

　　5.1健全質量監(jiān)督機構根據黃河防洪工程建設情況，將質量監(jiān)督機構相對獨立起來，配備一批素質較高的專職人員，吸收部分施工經驗豐富的專職人員，根據工作需要，隨時派往施工現場，擔當質量監(jiān)督重任。

　　5.2加強人員學習和培訓，提高監(jiān)督水平質量監(jiān)督人員在監(jiān)督過程中，加強對有關法規(guī)、規(guī)范的學習，不斷汲取新知識，改進工作方式和方法，促進質量監(jiān)督工作的開展。采取定期培訓、召開質量監(jiān)督會議等形式，給質量監(jiān)督人員提供相互交流的機會，取長補短，提高質量監(jiān)督人員的業(yè)務素質，促進質量監(jiān)督人員整體水平的不斷提高。日常工作中，加強業(yè)務知識考核，搞好崗前培訓，持證上崗，提高監(jiān)督水平，滿足標準化堤防工程建設的需要。

　　5.3配備必要的檢測工具，加大監(jiān)督力度建議上級有關部門給質量監(jiān)督機構配備必要的檢測工具，使質量監(jiān)督人員可隨時對工程質量進行檢測，避免檢測設備誤差，取得獨立的質量檢測成果，據此進行工程質量評定與驗收。

　　5.4樹立質量監(jiān)督人員的良好形象質量監(jiān)督人員應充分認識質量監(jiān)督工作的重要性、嚴肅性和權威性，擺正自己的位置，踏實工作。協調好與參建各方的關系，促使參建各方自覺接受質量監(jiān)督機構的監(jiān)督、檢查，確保工程建設質量始終處于受控狀態(tài)。注重業(yè)務知識的學習，不斷提高自身素質，用數據說話，以理服人，保證質量監(jiān)督工作的公證性、權威性和有效性，樹立質量監(jiān)督人員的良好形象，促進質量監(jiān)督工作的開展，提高標準化堤防工程建設質量。