1建設工程造價的基本程序

　　目前，建設工程造價基本程序是：

　�。�1）工程設計階段，設計單位應根據(jù)業(yè)主的要求和設計合同的規(guī)定，努力將概算控制在擬定的估算內(nèi)。

　　（2）工程招標階段，編制投資預算。

　　（3）工程實施階段，進行施工合同簽訂。

　�。�4）竣工竣工階段，全面匯集竣工結算資料，編制竣工結算。

　　2有效控制工程造價的措施

　　（1）在項目建設前期階段必須實行監(jiān)理制度。通過設計過程的監(jiān)理，并積極推行“限額設計”方法，使設計文件趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。從設計階段就有效地控制了整個項目的造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計的人員必須是有經(jīng)驗、懂技術經(jīng)濟的設計師，設計成果必須是實用、先進而且造價合理。設計階段控制工程造價的另一方面必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來的。

　　（2）有效地控制工程造價，應從多方面采取措施。從組織上采取措施就是明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術經(jīng)濟觀點審查設計方案；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出。

　　（3）工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。

　�。�4）工程造價控制的核心是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現(xiàn)的問題及時分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程。

　�。�5）對工程造價控制必須進行全過程的造價管理。通過對竣工工程經(jīng)濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據(jù)。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預測動態(tài)投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經(jīng)原項目批準機關認可，未經(jīng)批準同意，對于擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積，審查造價時不予承認，有關部門應追究責任。

　　3工程項目實施各階段的造價控制管理

　�。�1）加強招標投標階段管理，合理確定工程造價。推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。這個階段的管理一般包括五個方面：第一，堅持公平、公開、公正、誠實信用原則，加強對投標的監(jiān)督；第二，工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機制，提高評標專家的業(yè)務素質(zhì)；第三，合理確定項目實施成本。在招標投標中，投標競爭重點之一就是價格競爭，而價格優(yōu)勢的形成要求造價編制人員憑借對市場信息的掌握，從以往類似工程中取其實際成本資料計算出工程量清單。在工程量清單基礎上根據(jù)技術部門提出的技術措施和施工組織方案、生產(chǎn)部門提出的設備規(guī)模、勞資部提出的各工種結構和人員規(guī)模及招標文件規(guī)定的材料供應方式，確定工程量清單中各分部分項的費用；根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需調(diào)遣的人員設備數(shù)量調(diào)遣費用、項目部管理人員數(shù)量和交通工具、檢驗工具等配備情況計算現(xiàn)場管理費用及本工程應交的稅金；再加上招標費用和預計發(fā)生的交工后的保修服務費等計算出施工企業(yè)承攬該工程的全部直接支出。第四，根據(jù)報價策略，確定投標報價。有了一個項目的成本與造價，施工企業(yè)還應講究報價策略。既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價，對一個工程總報價基本確定的項目，靈活運用不平衡報價法。第五，各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。

　　（2）合同簽訂階段管理。合同是工程管理的靈魂，項目實施與管理就應將一切工作都放在合同的簽訂和管理上，爭取更多的權益。降低項目成本、提高經(jīng)濟效益是合同訂立的原則。因此，在合同簽訂階段就必須充分結合工程造價管理。合同價款及工程款支付是合同簽訂階段的重要內(nèi)容之一，因而應按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用都應有明確的約定；在簽訂的過程中，對招標文件和設計不明確、不具體的內(nèi)容可通過談判，爭取得到有利于合理價格的合同條款；此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效量。

　�。�3）工程施工階段造價控制。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。應在滿足工程質(zhì)量和進度的情況下加強成本控制。有效的成本控制可以很好地調(diào)節(jié)承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。降低工程成本，要正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的關系。第一，編制目標責任成本和目標責任預算。工程中標后開工前，造價編制人員應指導項目部確定工程的目標責任成本，在中標額基礎上調(diào)整預算以確定工程項目的預算成本。根據(jù)合同承諾、工程所處環(huán)境、人力、設備及市場發(fā)展趨勢制定出材料費、機械費、人工費及數(shù)量比較大的材料單價控制表，制定出各分部分項工程的責任預算書。項目部以工程的實物量為基礎，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本。第二，對人工費、材料費、機械費的控制與管理。在人工費控制上實耗工日數(shù)不得超過定額工日數(shù)，并結合實際發(fā)放工資與定額工資的情況對各工種直接費用進行控制。材料采購要盡量減少中間環(huán)節(jié)，爭取更大的利潤空間，實現(xiàn)工程項目的低成本目標控制。對施工機械費的控制，施工企業(yè)要切實加強設備的維護與保養(yǎng)，提高設備利用率和完好率。對確需租用外部機械的，要做好工序銜接，提高利用率。同時，還要按月做好成本原始資料的收集和整理，正確計算月度工程成本，并按照目標責任預算考核要求進行考核。及時采取糾偏措施。按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為造價控制提供依據(jù)。

　�。�4）工程竣工結算階段的管理�？⒐そY算階段是如實反映建設項目產(chǎn)品價格和工程造價管理的終點站。該階段應認真審核工程預結算，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具體法律約束力合同得以確認和控制。項目經(jīng)濟效益的好壞，還與工程最后結算階段編制的決算書正確、完整息息相關，工程項目做的再好，如少算、漏算，那工程就算是白干了，包括對前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會付諸東流，所以在竣工結算階段要全面的收集施工過程中發(fā)生的各種設計變更、現(xiàn)場簽證、采取的各種經(jīng)濟技術措施顯得尤為重要。在向業(yè)主提出最終結算額前，造價編制人員必須與財務人員認真全面的核對，如發(fā)現(xiàn)實際支付和應收入二者之間有差距，應認真查明原因。此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，總結經(jīng)驗，并將造價資料整理好錄入計算機，以便今后使用。

　　結語：

　　工程造價管理控制與管理，實際上就是以工程合同為依據(jù)，圍繞降低工程成本這個目標，從預算和實際成本兩方面，在保證工程質(zhì)量的情況下，努力挖掘增收節(jié)支潛力，以求獲得最大的經(jīng)濟效益。