摘要：我國的工程造價水平與國際發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，文章通過對國內(nèi)工程造工程造價領(lǐng)域的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，提出提高工程造價管理水平，實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目造價的全過程控制的一些措施。

　　關(guān)鍵詞：工程造價；未來展望；發(fā)展；對策；改進(jìn)措施

　　工程造價，顧名思義就是工程項(xiàng)目的建造價格，建筑工程項(xiàng)目因其施工時間長、工藝復(fù)雜、投資額巨大，需要針對其可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工及投產(chǎn)運(yùn)行等不同階段分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算及竣工決算，這“五算”就是工程造價的五種表現(xiàn)形式。造價計(jì)算的科學(xué)正確與否，小則關(guān)系到一個企業(yè)的興衰，大則關(guān)系到整個建筑行業(yè)的發(fā)展，因此對工程造價進(jìn)行有效的管理與控制是整個建設(shè)工程中的重要環(huán)節(jié)。

　　目前我國工程造價管理水平與國際上相比還存在著發(fā)展滯后性的問題，這其中有歷史因素，也有人為原因，本文就這兩方面來進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的改進(jìn)思路。

　　一、工程造價的發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前我國工程造價領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r具體表現(xiàn)在以下三個方面。

　　1、以工程量清單計(jì)價模式代替了傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式

　　工程造價管理體制改革的最終目的是以工程量清單計(jì)價模式代替定額計(jì)價模范，逐步建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制，具體地說就是分三步走。

　　第一步：定額量，指導(dǎo)價。實(shí)行量價分離，消耗量仍以國家法令形式下達(dá)的定額指標(biāo)為準(zhǔn)，價格以政府定期公布的信息價為參考，政府對國家投資項(xiàng)目及大中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行指令性計(jì)劃管理。

　　第二步：定額量，市場價。除消耗量仍以定額為準(zhǔn)外，價格進(jìn)一步向市場靠近，工程任務(wù)的承擔(dān)通過招投標(biāo)程序進(jìn)行，政府對建筑市場實(shí)施指導(dǎo)性管理，不再進(jìn)行指令性管理。

　　第三步：市場量，市場價。市場量即企業(yè)定額量，市場價則完全實(shí)行市場實(shí)時價格，由市場經(jīng)濟(jì)對工程造價進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府只是進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　目前由于我國建筑市場經(jīng)濟(jì)的不成熟以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異化，實(shí)行以工程量清單計(jì)價為主，定額計(jì)價并存的現(xiàn)狀將長期存在。要逐步實(shí)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價體系，使工程價格既反映市場供需，又與價值規(guī)律相吻合，同時與國際通用做法相一致，這是造價領(lǐng)域的一項(xiàng)艱巨使命。

　　2、實(shí)行了造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度

　　為了適應(yīng)工程造價管理體制改革對高層次造價人才的需要，1997年人事部和建設(shè)部組織了全國部分省區(qū)造價工程師的考試試點(diǎn)，截至目前為止，造價師考試制度已經(jīng)實(shí)行了十年，全國通過考試取得造價師執(zhí)業(yè)資格的人員有六七十萬人左右，這些造價師在建筑造價管理的各個領(lǐng)域發(fā)揮著積極的作用。

　　3、全國推行GB50500—2003《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》

　　2001年我國加入WTO以后，工程造價管理體制改革日漸加速。為了適應(yīng)我國建筑市場與國際市場的競爭和工程造價計(jì)價模式與國際慣例接軌的需要，2003年7月1日，GB50500—2003《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》正式實(shí)行，這標(biāo)志著我國建筑產(chǎn)品價格由市場形成的制度正式建立。

　　清單計(jì)價法對于統(tǒng)一國內(nèi)建筑行業(yè)工程量計(jì)算規(guī)則，增加招投標(biāo)的透明度，防止暗箱操作，簡化竣工結(jié)算及與國際接軌等方面具有深遠(yuǎn)意義。

　　4、國內(nèi)外工程造價管理發(fā)展的差距

　　工程量清單計(jì)價模式自2003年在全國范圍內(nèi)實(shí)行，至今已經(jīng)有4年多了，目前在工程造價的計(jì)價方式上已占據(jù)了主導(dǎo)地位，但與國際發(fā)達(dá)國家的同行相比，我國的工程造價管理水平還存在相當(dāng)大的差距。一位行內(nèi)專家曾說：“當(dāng)中國的造價工程師關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的三大控制尤其是投資/成本控制時，國外的同行已經(jīng)在考慮如何為項(xiàng)目增加價值；當(dāng)中國的造價工程師追求把項(xiàng)目的投資壓到最少而達(dá)到技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果最佳時，國外同行卻在追求全生命周期成本最低；當(dāng)中國的造價工程師及其咨詢公司主要從事的業(yè)務(wù)還停留在計(jì)量計(jì)價時，國外的同行卻把注意力更多地投放于項(xiàng)目商務(wù)管理、工程造價的司法解決途徑以及受業(yè)主委托實(shí)施項(xiàng)目全過程造價管理等領(lǐng)域”。如何盡快地縮小差距，是造價行業(yè)目前的一個緊迫的課題。

　　二、我國目前造價管理存在的問題

　　我國目前的工程造價管理還存在一系列的問題，具體表現(xiàn)在以下四個方面。

　　第一，由于缺乏企業(yè)定額，使得工程造價不能反映施工企業(yè)的工程實(shí)際支出水平及其施工組織管理水平。

　　第二，工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作行業(yè)工程量計(jì)算規(guī)則，增加招投標(biāo)的透明度，防止暗箱操作，簡化竣工結(jié)算及與國際接軌等方面具有深遠(yuǎn)意義。

　　三、發(fā)展對策

　　為了提高我國目前造價管理的水平，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，我們應(yīng)從以下幾方面著手。

　　第一，全面實(shí)行已制定的《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》。

　　第二，加快企業(yè)定額的編制，制定出適合本企業(yè)的工程綜合單價。各個企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況編制出體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)水平的內(nèi)部定額，這個定額是企業(yè)對自身已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，是真正能充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平個性化的企業(yè)定額。編制時要做到項(xiàng)目劃分細(xì)，功能針對性強(qiáng)，并與工程施工方案實(shí)現(xiàn)雙向反饋。

　　第三，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價格將隨著市場行情而變化。建設(shè)各方主體由于受到人力、物力及信息來源渠道的限制，不一定能及時得到這方面的最新信息以指導(dǎo)計(jì)價活動。所以加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳媒手段，將最新的價格信息傳送到社會有關(guān)各方，為工程計(jì)價服務(wù)，是提高工程造價管理水平的途徑之一。

　　第四，全面提高我國工程造價管理人員的素質(zhì)。培養(yǎng)大量的高素質(zhì)的人才，培養(yǎng)工程造價、工程管理專業(yè)的本�？茖W(xué)生是一條不錯的途徑。

　　第五，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目前期，尤其是可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段的造價控制。

　　第六，重視對工程項(xiàng)目全壽命周期的造價控制。

　　四、結(jié)論

　　我國的工程造價管理起步晚，發(fā)展相對滯后，目前雖然改革了計(jì)價模式，規(guī)范了工程量清單計(jì)價，實(shí)行造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，但在造價管理方面仍然缺乏先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理模式及必要的信息支持，為此，本文提出了從統(tǒng)一國內(nèi)工程量計(jì)算，編制企業(yè)內(nèi)部定額，加強(qiáng)信息支持，提高造價管理人員素質(zhì)以，項(xiàng)目全面造價管理等方面提高我國造價管理的水平的一系列對策。只有當(dāng)工程造價人員素質(zhì)全面提高，當(dāng)他們既具備基本的工程計(jì)量的專業(yè)知識，又掌握設(shè)計(jì)、施工、成本控制等技術(shù)時，才能把工程造價控制的重心從項(xiàng)目的實(shí)施階段轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目的可研階段、設(shè)計(jì)階段，真正地實(shí)行項(xiàng)目全生命周期造價管理，他們才能成為項(xiàng)目價值管理的促進(jìn)者，造價工程師的地位才能得到真正的提高，為國外同行所認(rèn)可，在國際上真正地占有一席之地。

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