摘要：施工企業(yè)在建筑市場競爭中，必須不斷擴大市場規(guī)模，占更多市場分額，集中自身資源承建重、難、險工程和對企業(yè)開拓市場有利的工程，走總承包發(fā)展之路。同時，利用社會資源，作為企業(yè)資源的補充，即對工程進行專業(yè)分包或勞務(wù)分包。但是，工程項目分包會產(chǎn)生合同糾紛風(fēng)險，企業(yè)假如對風(fēng)險不能規(guī)避或?qū)⒅�降為可容許風(fēng)險，必然阻礙施工企業(yè)發(fā)展。因此，針對工程項目分包合同可能出現(xiàn)的糾紛風(fēng)險，進行了規(guī)避和策略方面的探索。

　　關(guān)鍵字：工程項目；分包合同；糾紛風(fēng)險；規(guī)避和策略

　　隨著施工企業(yè)經(jīng)營開發(fā)的力度加大，中標項目越來越多。但是，企業(yè)的資源增長速度將無法滿足經(jīng)營開發(fā)的需要。企業(yè)必然將自身的資源用于重、難、險工程和對企業(yè)開拓市場有利的工程。再利用社會資源，把一些一般工程進行分包。分包工程的增多，分包合同糾紛風(fēng)險也增大，給企業(yè)持續(xù)、健康和科學(xué)發(fā)展帶來很大風(fēng)險。因此，對工程項目分包合同糾紛風(fēng)險的規(guī)避和采取有效策略，是非常必要的。

　　1、目前采用的分包模式

　　目前，多數(shù)施工企業(yè)主要采用專業(yè)分包、勞務(wù)分包兩種，也采用混崗作業(yè)方式作為兩種分包的補充。

　　2、常見的分包糾紛風(fēng)險新問題

　　2.1 專業(yè)分包常見的糾紛風(fēng)險

　　2.1.1 分包方拖欠工資糾紛風(fēng)險

　　分包方除主要管理人員外，對招用的員工往往不簽訂用工合同，而采用口頭協(xié)議。工資發(fā)放則采用拖欠、克扣等方法，不按時發(fā)放。把資金轉(zhuǎn)移，待施工生產(chǎn)進入高潮或節(jié)日關(guān)頭，資金十分緊張時，員工因領(lǐng)不到工資而罷工。分包方再把拖欠新問題的矛盾轉(zhuǎn)移給主包方，叫鬧事員工到主包方要錢，產(chǎn)生糾紛。

　　2.1.2 分包方冒用主包方名義對外采購欠帳或簽訂合同糾紛風(fēng)險

　　分包方在施工中，其材料來源主要部分由業(yè)主或主包方供給外，自己也需采購大量材料，租賃機械設(shè)備。他們在外面打著主包方的名義，采取簽訂合同、打白條等手段騙購，然后拖欠付款，其行為過程主包方一點不知，待到事情發(fā)生時，分包方仍將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到主包方，使主包方承擔(dān)連帶責(zé)任糾紛風(fēng)險。

　　2.1.3 分包索賠糾紛風(fēng)險

　　分包索賠在分包方又叫二次經(jīng)營或費用補償。這種糾紛和解和調(diào)解的難度很大，往往主包方吃虧，直到走上仲裁或訴訟。索賠的理由一般是費用索賠和工期索賠。從表面看，和主包方向業(yè)主索賠的理由和方式一樣。但是，從以往的糾紛案例來看，多數(shù)是主包方敗訴，就其原因，分包索賠有以下內(nèi)容讓主包方無法陳述：

　　a.分包合同本身違法

　　按照《建筑法》、《招投標法》等國家法律、法規(guī)要求，分包的工程不能是主體工程結(jié)構(gòu)或工程量不能超過總量的30%.而施工企業(yè)分包出去的合同無法滿足這一規(guī)定。

　　b.鉆主包方的管理漏洞

　　主要表現(xiàn)有：

　�、俜职�方的企業(yè)資質(zhì)是掛靠的或是假資質(zhì)或分包方是通過關(guān)系介紹來的，主包方設(shè)防不嚴或根本就沒設(shè)防，合同簽訂后，形成事實合同;

　�、诶�用主包方領(lǐng)導(dǎo)一些口頭表態(tài)，利用主包方管理人員的手寫條子做原始資料，利用技術(shù)人員的變更設(shè)計交底書，因為有些條子、變更設(shè)計交底書簽發(fā)出去后，根本沒實施，但原始條子、變更設(shè)計交底書未及時收回，最后成為證據(jù)。

　�、鄞蛸|(zhì)量舉報威脅牌，按照分包合同規(guī)定，分包方需要和業(yè)主、監(jiān)理的往來必須通過主包方。但是，分包方在施工中，往往采取非正常手段，主動和業(yè)主、監(jiān)理接觸，在工程施工時，偷工減料，改變原設(shè)計施工后進行隱蔽。當(dāng)索賠無法得到滿足時，用此要挾、威脅主包方。

　�、芾�用不正當(dāng)手段，達到其目的。

　　c.利用主包方的怕打官司的心理。

　　主包方通常怕打官司，因為無論官司大小，主包方的信譽、資質(zhì)、資金和精力等都要受到損失。而分包方則不怕，他的生存空間是主包方無法比的，一旦打官司，就采取“死纏爛打”。

　　2.2 勞務(wù)分包常見的糾紛風(fēng)險

　　勞務(wù)分包糾紛風(fēng)險相對于專業(yè)分包的糾紛風(fēng)險要少得多，主要包括拖欠勞務(wù)費糾紛;工程平安、質(zhì)量、變更工程量舉報糾紛。平安、質(zhì)量、變更工程量舉報糾紛往往由拖欠勞務(wù)費糾紛引起。

　　3、分包合同糾紛新問題的風(fēng)險規(guī)避和策略

　　按照分包工程發(fā)生合同糾紛的特征，必須從分包前的分包策劃，分包隊伍的選擇，分包合同的簽訂，分包隊伍施工過程合同管理，合同后評價方面進行風(fēng)險探析，風(fēng)險規(guī)避和轉(zhuǎn)移，對無法規(guī)避和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。