目前, 全過程跟蹤審計已成為區(qū)域內(nèi)政府投資道路工程建設(shè)審計監(jiān)督的主要方式。在跟蹤審計過程中發(fā)現(xiàn),在道路工程建設(shè)過程中存在一些不容忽視的問題，需要認真研究并加以解決。

　　一、施工前期的準備階段，地面附著物的清點補償工作不夠規(guī)范，隨意性較大

　　在清點過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了好做群眾工作，執(zhí)行規(guī)定不夠嚴格，高套類別和多計數(shù)量的現(xiàn)象屢見不鮮。對需要評估的附著物，由于中介機構(gòu)出具的評估報告的結(jié)果大部分是高評，相應(yīng)也給財政補償增加了負擔。農(nóng)戶更是站在本位主義的立場上，一聽到要占地的風聲，就在其地塊大量種植、栽植一些補償標準較高的植物、樹木，更有甚者，直接將一些樹枝插在地上當樹木，以獲取財政補償。以上這些都無疑會增加財政負擔。

　　二、一些工程的施工前期設(shè)計不夠科學、細致、全面，增加了后期的施工難度，增加了工程造價

　　部分道路工程，在設(shè)計初始就未對現(xiàn)場地勢進行認真勘測，易出現(xiàn)設(shè)計路面標高脫離其路段現(xiàn)場實際的現(xiàn)象。在按設(shè)計圖紙施工完成后，才發(fā)現(xiàn)其弊端，而必須對其重新變更施工，就會相應(yīng)的增加工程量。又如道路線形中若有多處水溏、水渠，在不影響整體規(guī)劃的前提下，完全可以避開或繞開，但若設(shè)計未給予考慮，不僅會增加了施工難度，而且會增加工程量，進而增加工程造價。

　　在部分工程中發(fā)現(xiàn)，道路的設(shè)計標準完全與當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)，直接影響到了將來橋梁的安全和道路的通行能力。

　　三、監(jiān)理單位只把工作重心放在工程質(zhì)量上，忽略了工程成本與造價及工程投資的經(jīng)濟性

　　在道路工程施工過程中，遇有特殊地質(zhì)，特殊地段是很正常的事情，如：澇洼地、沼澤地、泥溏、特殊土質(zhì)地、浸水地等。遇有類似的情況，一般的處理辦法是拋石擠淤，更換路基材料等。在具體處理時，監(jiān)理為確保工程質(zhì)量，一般會提出比較保守的監(jiān)理意見，能換填路基材料的，可能建議拋石擠淤，能換填風化沙的，可能建議換填片石，在變更的工程量方面，同樣采取比較保守的方法。這樣雖然保證了道路的質(zhì)量，但也增加了一些不必要的工程造價，增加了財政負擔。

　　四、道路施工單位投機取巧，千方百計增加和虛計工程量

　　一是道路工程開工準備階段，對原地面高程的實際測量方面。由于原地面地形的復(fù)雜性，決定了測量工作的技術(shù)要求、科學要求比較高，而測量的實際數(shù)據(jù)是計算實際工程量的最原始依據(jù)，施工單位依照豐富的施工經(jīng)驗，采取填方段多選低點，挖方段多選高點的方法，使得測量結(jié)果大大向施工單位的利益傾斜，增加了政府投資的負擔。

　　二是在施工變更方面，施工單位想方設(shè)法擴大變更工程量或虛計變更工程量。如在路基原地質(zhì)達不到道路承載力要求，需要換填其他材料時，施工單位往往有意識地以各種借口擴大換填量，橫向上面積增加，縱向上深度加大，實際變更工程量遠遠超出經(jīng)濟變更工程量，加大了政府投資。還有一些施工單位采取特別低劣的手法，使可不變更工程成為變更，使變更量小的工程成為變更量大的工程。如個別施工單位借靠自然條件，將不應(yīng)排入或可繞開路基或應(yīng)采取措施排除的雨水、河水、污水等排入、存入或通過路基段，使得原本符合工程質(zhì)量技術(shù)要求的地質(zhì)，經(jīng)過水的浸泡而不合格，最終必須換填材料或拋石擠淤，因而增加工程量。同時由于積水的存在，給實測原地面高程帶來困難，給施工單位弄虛作假、虛計工程量創(chuàng)造了機會。

　　五、工程招標過程中，對投標單位的施工資質(zhì)把關(guān)不嚴，出現(xiàn)借用資質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生

　　很多外借資質(zhì)證書或掛靠有施工資質(zhì)企業(yè)的小包工頭、小建筑公司雖然已中標，但多數(shù)施工力量有限，既無機械也無專業(yè)技術(shù)人員，形成了中標公司不施工，施工單位無能力的不良局面。這不僅影響了工程的施工進度，而且直接影響了工程的整體質(zhì)量。

　　出現(xiàn)以上問題的原因是復(fù)雜的，但最直接的原因就是各有關(guān)單位、企業(yè)不能從工程項目的大局出發(fā)，本位主義嚴重，受自身利益的驅(qū)動，不惜損害政府和公共的利益。道路工程是公益性工程，是惠民工程，是民心工程，是政府的形象工程。不僅工程質(zhì)量至關(guān)重要，工程造價也相當關(guān)鍵。既要保證較高的工程質(zhì)量，讓人民群眾滿意，讓領(lǐng)導放心，又要盡量節(jié)約工程投資成本，降低工程造價。