摘要：為了進(jìn)一步提高公路施工中的管理水平，全面實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工程管理，樹立工程建設(shè)的精品意識，從工程施工全局出發(fā)，根據(jù)工程的特點(diǎn)和設(shè)計(jì)圖紙，按照工程項(xiàng)目的客觀規(guī)律及項(xiàng)目所在地的具體施工條件和工期要求。需要制定符合我國國情的編制施工組織設(shè)計(jì)的方法。

　　關(guān)鍵詞：規(guī)范化；組織管理

　　引言

　　多年來，我國公路工程項(xiàng)目在已形成了一套完整的、符合我國國情的編制施工組織設(shè)計(jì)的方法。但是，隨著我國改革開放步伐的加快，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程規(guī)模日益龐大，新材料、新工藝不斷出現(xiàn)，施工技術(shù)也更加先進(jìn)和復(fù)雜，以及我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革的深入，建設(shè)工程的有關(guān)法律、法規(guī)日益建立，特別是我國在建設(shè)工程管理中已全面實(shí)施市場準(zhǔn)入制、項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量監(jiān)督制和工程合同管理制，傳統(tǒng)的公路建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)管理制度并沒有系統(tǒng)地上升到工程項(xiàng)目管理理論和現(xiàn)代管理科學(xué)來認(rèn)識，還存在著諸多違背現(xiàn)代管理科學(xué)原理的弊端，需要改革才能適應(yīng)這種變革，這已是勢在必行了。

　　1、細(xì)化施工管理

　　1.1 實(shí)施目標(biāo)

　　通過實(shí)施精細(xì)化管理，更新項(xiàng)目管理理念，項(xiàng)目建設(shè)全過程始終實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、文明化的施工，確保各項(xiàng)施工規(guī)范得到嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)驗(yàn)收均達(dá)到優(yōu)良。

　　1.2 指導(dǎo)思想

　　通過建立、健全項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)管理制度，明確每位建設(shè)管理者的職責(zé)和崗位責(zé)任，明確每項(xiàng)工作的責(zé)任人，工作到位、責(zé)任到人，從而保證各項(xiàng)技術(shù)要求能夠落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的精細(xì)化。

　　1.3 建立技術(shù)、安全交底工作制度

　　分項(xiàng)工程開工前，必須召開由現(xiàn)場監(jiān)理參加的技術(shù)、安全交底會；分項(xiàng)工程技術(shù)安全交底應(yīng)當(dāng)以書面交底為主，口頭為輔。

　　1.4 建立隱蔽、關(guān)鍵工程檔案制度

　　施工中的關(guān)鍵工序，隱蔽工程的施工，應(yīng)按規(guī)范要求檢測、填寫工程檢查記錄表；施工單位和駐地監(jiān)理工程師還應(yīng)分別用數(shù)碼照相機(jī)或錄相機(jī)將施工過程記錄下來，作為聲像資料的一部分匯同檢測資料存檔，以備核查。

　　2、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

　　項(xiàng)目建設(shè)一般劃分為三個(gè)階段：設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目后評估階段。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段包括項(xiàng)目預(yù)可行性研究和工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作內(nèi)容。施工圖設(shè)計(jì)文件完成后，進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段，該階段主要包括項(xiàng)目的征地拆遷、招標(biāo)、施工管理、工程缺陷修復(fù)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)工作內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收后進(jìn)入后評估階段，項(xiàng)目后評估是在公路通車運(yùn)行2~3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營各階段工作及變化的原因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評價(jià)。該階段主要工作是各類資料的收集和后評估報(bào)告的編制。

　　3、工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)管理中存在的問題

　　3.1 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容不規(guī)范

　　施工組織設(shè)計(jì)按其建設(shè)階段可分為：設(shè)計(jì)階段編制的施工組織計(jì)劃，實(shí)施準(zhǔn)備階段投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計(jì)和中標(biāo)后實(shí)施階段編制的施工組織設(shè)計(jì)三種。理規(guī)范化，就是要體現(xiàn)管理過程的系統(tǒng)性、管理內(nèi)容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科學(xué)性。現(xiàn)階段在公路工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)僅僅規(guī)范了設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，未對實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容全面系統(tǒng)規(guī)范，不符合現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態(tài)，這將對發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)的整體功能受到嚴(yán)重影響。

　　3.2 編制施工組織設(shè)計(jì)人員的現(xiàn)代管理理論知識缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、編制手段落后

　　目前我國公路建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員，大多數(shù)是大中專以上的學(xué)歷，除工程管理專業(yè)外普遍存在現(xiàn)代管理理論知識缺乏，現(xiàn)階段，我國公路工程項(xiàng)目實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)編制多數(shù)以手工編制為基礎(chǔ)，人為影響因素多、差錯(cuò)、漏項(xiàng)層出不窮，編制組員龐大、耗時(shí)長，工序、工藝安排、勞動力、設(shè)備、材料供應(yīng)與消耗等無法達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，且組織系統(tǒng)自相矛盾，做出的施工組織設(shè)計(jì)難以達(dá)到指導(dǎo)施工、降低消耗、縮短工期和提高質(zhì)量的目的。

　　3.3 缺少全面的技術(shù)組保證措施

　　施工企業(yè)通過招投標(biāo)獲得項(xiàng)目后，施工企業(yè)將按標(biāo)價(jià)分離，把中標(biāo)合同價(jià)中的企業(yè)管理費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，從合同價(jià)中分離出來由企業(yè)管理，使企業(yè)成為利潤中心，其余直接工程費(fèi)用為項(xiàng)目的成本，由項(xiàng)目經(jīng)理部管理，使其成為成本中心。由于工程競爭激烈，中標(biāo)合同價(jià)普遍偏低，企業(yè)為保證計(jì)劃利潤的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)法人要對項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)一定的成本降低額（率）的指標(biāo)使企業(yè)獲得更多的利潤。在保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目經(jīng)理必然要采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同措施，在工、料、機(jī)直接費(fèi)，其他直接費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)用中通過制訂降低成本的計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)，這就要制訂項(xiàng)目成本目標(biāo)的保證措施。在過去傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計(jì)中，一般都不編制這方面的內(nèi)容，導(dǎo)致了項(xiàng)目形成事后算帳的被動局面。由此可見，在施工組織設(shè)計(jì)中，編制成本、環(huán)保、文明施工目標(biāo)的保證措施是通過管理手段，確保工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的前提和保障。施工企業(yè)應(yīng)予以高度重視，切不可粗心大意。

　　4、規(guī)范和推廣應(yīng)用工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)程序軟件

　　隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助管理功能的不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代施工企業(yè)的管理方法已從過去的靠簡單的人處理信息轉(zhuǎn)向利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理信息的高智能化階段過渡。計(jì)算機(jī)輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個(gè)方面。按照規(guī)范了的施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃編制辦法，建立針對不同設(shè)計(jì)方案的施工組織設(shè)計(jì)模式，借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)，用系統(tǒng)工程和軟件工程的方法，進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)，由計(jì)算機(jī)利用全面、系統(tǒng)的程序軟件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)計(jì)，使施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，使施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時(shí)間，減輕編制人員的勞動強(qiáng)度，在信息管理上達(dá)規(guī)范、完善、周密的目的，發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)有的作用。

　　5、加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)教育和本科院校在校生的工程項(xiàng)目管理知識的培訓(xùn)

　　項(xiàng)目的競爭，歸根結(jié)底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項(xiàng)目管理人員及時(shí)了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常進(jìn)行繼續(xù)教育。現(xiàn)在這方面已開始在全國進(jìn)行了。另外，今天的工科大學(xué)生就是今后的項(xiàng)目管理的者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關(guān)項(xiàng)目管理的理論知識，對于今后無論是從事施工項(xiàng)目管理還是從事其他工作都將非常有益。然而現(xiàn)在許多工程院校對于學(xué)生這方面的能力的培養(yǎng)還不夠重視，課程設(shè)置還不夠合理。為了提高整個(gè)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍的管理能力，大學(xué)階段有關(guān)知識的培訓(xùn)是必不可少的。

　　6、施工總體安排的考慮

　　6.1 有利于結(jié)構(gòu)的整體性

　　盡量利用伸縮縫或沉降縫、在平面上有變化處以及留茬而不影響質(zhì)量處。

　　6.2 分段

　　應(yīng)盡量使各段工程量大致相等，以便于施工組織節(jié)奏流暢，使施工均衡。

　　6.3 施工段數(shù)

　　應(yīng)與主要施工過程相協(xié)調(diào)，以主導(dǎo)施工為主形成工藝組合。工藝組合數(shù)應(yīng)等于或小于施工段數(shù)。

　　6.4 分段的大小要與勞動組織相適當(dāng)

　　有足夠的工作面。在城市立交施工中，通常有足夠的勞動力，但往往同時(shí)施工的工作面不多。