我國開展工程建設監(jiān)理從1988年開始，至今已有20年了。監(jiān)理單位既要重視控制工程質量、進度、投資規(guī)模，又要作為工程建設中最主要的協(xié)調者和管理者，協(xié)調好與業(yè)主、施工單位之間的關系，以確保工程建設預定的質量、投資、進度目標的實現(xiàn)。

　　目前，我國的建筑市場已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨立的工程建設主體。我國建設監(jiān)理制度推行順利，但在工程監(jiān)理工作中存在著不少問題。

　　一、對建設監(jiān)理的認識問題

　　當前，無論是業(yè)主、施工單位還是監(jiān)理企業(yè)內部都普遍對監(jiān)理工作的認識存在著一些誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下方面：對監(jiān)理地位和角色的認識問題部分業(yè)主認為監(jiān)理單位是自己花錢聘請的，監(jiān)理人員應該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作。這顯然與國家的有關法律、法規(guī)相違背。監(jiān)理單位應該是一個獨立的第三方，監(jiān)理人員應該以獨立、客觀、公正、科學的態(tài)度和方法處理各類問題，不得依附和偏袒任何一方。

　　部分施工單位認為監(jiān)理人員的主要職責就是檢查工程質量，而對施工單位的其他工作和事情無權干涉。有人認為監(jiān)理就是監(jiān)工，應該整天呆在現(xiàn)場，把主要精力放在具體的施工操作上。而事實上，旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段，而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作內容包括“三控制、兩管理、一協(xié)調”，即質量、投資、進度三大目標控制，合同和信息管理，參建各單位之間的關系協(xié)調。

　　二、對監(jiān)理責任的認識問題

　　部分業(yè)主認為，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應該出問題。工程一旦出問題，就將責任歸咎于監(jiān)理人員。事實上，工程質量是施工單位干出來的，而不是監(jiān)理單位監(jiān)督出來的。這么說，并不是為監(jiān)理人員開脫責任。因為影響工程建設的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監(jiān)理工程師所能完全控制的。監(jiān)理工程師只能力爭最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素造成的影響。

　　1.監(jiān)理范圍和授權問題

　　目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當作質量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質量控制權，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進度控制權（尤其是投資控制權）。

　　對于只授予監(jiān)理施工階段質量控制權的工程，監(jiān)理人員控制質量的難度就要大得多。這是因為業(yè)主未授予監(jiān)理投資控制權，承包商拿工程款不用經(jīng)過監(jiān)理批準，不管工程質量優(yōu)劣都一樣能拿到錢，導致監(jiān)理人員不能很有效地對工程質量進行監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權，監(jiān)理人員就可以運用經(jīng)濟手段來約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質量。

　　實行局部監(jiān)理的工程，進度控制往往不能落到實處。而工程進度加快，就意味著業(yè)主投入的資金周轉就能加快。沒有實行全面監(jiān)理的工程，其進度往往是失控的，因而也就影響了業(yè)主的投資效益。

　　全方位、全過程的建設監(jiān)理，應該是從項目的可行性研究、設計、施工到項目交付使用的整個過程。然而，從我國現(xiàn)階段的建設監(jiān)理工作狀況來看，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是業(yè)主對監(jiān)理工作尤其是設計監(jiān)理工作的重要性沒有足夠的認識；另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務素質和專業(yè)水平也制約著設計監(jiān)理的全面推行。

　　2.監(jiān)理企業(yè)的管理問題

　　監(jiān)理企業(yè)的體制問題我國現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)掛靠嚴重，譬如在重慶市萬州區(qū)，大大小小的監(jiān)理企事業(yè)幾十家，但大多數(shù)為掛靠外地甲級監(jiān)理企業(yè)的皮包公司。

　　監(jiān)理企業(yè)內部管理問題管理機構不健全。部分監(jiān)理企業(yè)雖然表面上擁有許多職能部門，但在實際工作中為了減少人員開支，除現(xiàn)場駐地工程師外，只有一名公司經(jīng)理統(tǒng)管公司大小事務。

　　監(jiān)理工作程序不清。嚴格按照國家規(guī)定及監(jiān)理程序工作，是搞好項目監(jiān)理工作的重要原則之一。而目前有些監(jiān)理公司無嚴格的內部管理制度。

　　監(jiān)理技術文件（監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則等）照抄照搬。部分監(jiān)理工程師在編寫項目監(jiān)理技術文件時，不能充分發(fā)揮主觀能動性，不能結合項目特點和工程具體情況制定相關文件，而是照抄照搬監(jiān)理技術規(guī)范文件。

　　監(jiān)理工作責任制未落實，總監(jiān)一人身兼多職，難以真正起到總監(jiān)的作用�？偙O(jiān)理工程師（項目總監(jiān)）是監(jiān)理單位在工程項目監(jiān)理活動中的全權代表，是監(jiān)理項目的責任主體，項目總監(jiān)的作用不是一般專業(yè)監(jiān)理工程師所能替代的。而由于目前我國監(jiān)理行業(yè)缺乏總監(jiān)人才，部分監(jiān)理企業(yè)讓一個總監(jiān)擔任四五個甚至更多的職務，使總監(jiān)難以發(fā)揮總監(jiān)的作用，不能真正履行總監(jiān)的職責。