“總承包”，是我國國內(nèi)的一個常用的但是概念上又不很清晰的詞語。“總承包”可考慮定義為：由一家公司對一個工程項目從策劃到實施的全過程或某一階段，按照合同的約定，對業(yè)主方的要求承擔(dān)全部義務(wù)和責(zé)任并享受相應(yīng)權(quán)利的一種項目實施方式。總承包的類型包括：全過程總承包、設(shè)計-建造總承包、施工總承包和管理總承包。

　　我國在1984年開始提出設(shè)計-建造總承包。據(jù)對全國22個行業(yè)236家工程公司的設(shè)計院的不完全統(tǒng)計，自1993年至2001年，共完成國內(nèi)工程總承包3409項，合同金額2550億元；完成國外工程總承包123項，合同金額25億美元。

　　由建設(shè)部到相關(guān)的行業(yè)協(xié)會都很重視推行工程總承包模式，但是由于長期計劃經(jīng)濟的影響，在管理體制方面、人的思想認(rèn)識和理念方面還存在許多不適應(yīng)的地方，推行工程總承包還需要采取許多有效的措施。本文主要闡述筆者對我國開展總承包和培養(yǎng)總承包管理人才的幾點建議。

　　一、加強對國外工程項目管理模式的研究，拓展我國的工程項目管理模式

　　1.各國之間的相互交流合作和共同發(fā)展是當(dāng)前的國際趨勢

　　在西方發(fā)達(dá)國家，建筑業(yè)已經(jīng)有上百年的歷史。各種工程項目管理模式都是在其國內(nèi)的實踐中積累，并借鑒其他國家經(jīng)驗逐漸發(fā)展起來的，例如，代理型的CM方式最初產(chǎn)生于美國，但是英國為了解決傳統(tǒng)模式在應(yīng)用過程中的問題，將其引入并取得了良好的效果。在實際工程項目應(yīng)用中，往往會根據(jù)項目的實際情況，產(chǎn)生出各種各樣的“變體”。工程項目的具體情況是多種多樣的，也要求我們應(yīng)該加強與國外的交流，深入研究和借鑒國際經(jīng)驗。

　　2.借鑒國際上的成熟經(jīng)驗，加強對國外工程項目管理模式的研究

　　二、系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究國外的經(jīng)驗，制定有關(guān)的規(guī)范性文件

　　我們一方面要總結(jié)研究我國二十年來推廣工程總承包的經(jīng)驗，另一方面要系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究國外的經(jīng)驗。國外在這方面比我們早一、二十年，而且早就有了合同范本，就工程總承包方面的國際上比較知名的合同范本有：

　　1.設(shè)計-建造相關(guān)范本

　　截止2000年，下列國際著名專業(yè)機構(gòu)和地區(qū)都出版了設(shè)計-建造模式的標(biāo)準(zhǔn)合同范本：

　　國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）；英國聯(lián)合合同委員會（JCT）；英國土木工程師學(xué)會（JCE）；英國咨詢建筑師學(xué)會（ACA）；美國建筑師協(xié)會（AIA）；美國總承包商協(xié)會（AGC）；美國設(shè)計-建造學(xué)會（DBIA）；美國工程師聯(lián)合合同委員會（EJCDC）；日本工程促進(jìn)協(xié)會（ENAA）；我國的香港特別行政區(qū)

　　2.管理總承包的范本

　　三、努力提高各類設(shè)計和施工企業(yè)的水平是推進(jìn)工程總承包的基礎(chǔ)

　　由于歷史的原因，我國的設(shè)計和施工企業(yè)一直是分工明確的。在上萬家設(shè)計院中有2500多家具有甲、乙級總承包資質(zhì)，而上萬家施工企業(yè)中也有1000多家具有工程總承包資質(zhì)。新的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

　　筆者認(rèn)為，設(shè)計企業(yè)對設(shè)計-建造總承包項目可以采用與施工企業(yè)聯(lián)營承包或是采用將施工部分分包的方式，反之施工企業(yè)亦然，關(guān)鍵是企業(yè)應(yīng)有一批通曉該類項目管理規(guī)程和合同條件的高水平的項目管理人才，才能提升對各類總承包項目的管理水平。

　　據(jù)中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理與工程總承包工作委員會的調(diào)查，被調(diào)查的設(shè)計單位的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變；工程管理組織體系不健全，約有2/3的被調(diào)查單位沒有設(shè)立項目控制部、采購部、施工管理部與試運行部，而只設(shè)立一個管工程總承包的二級機構(gòu)；約有一半單位沒有建立完善的項目管理體系，包括資源的支持體系、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件和工作手冊等，

　　項目管理信息休技術(shù)落后。施工企業(yè)過去大多只局限于施工總承包，在上述幾個方面同樣水平不高，因而推動總承包與項目管理必須從提高企業(yè)的總體管理水平入手。

　　四、通過聯(lián)營體的方式，在總承包的實踐中探討改革新途徑

　　由于國內(nèi)企業(yè)多年來設(shè)計、施工分離、而EPC交鑰匙和設(shè)計-建造總承包對這兩個方向的專業(yè)水平和管理能力均有很高的要求，因而通過聯(lián)營體的方式承攬總承包項目，在實踐中探討改革新途徑是一條可行的方法。

　　1.國內(nèi)的相近專業(yè)領(lǐng)域的設(shè)計、施工企業(yè)成立具有總承包能力的聯(lián)營集團(tuán)的途徑 

　　筆者認(rèn)為，有戰(zhàn)略發(fā)展眼光的企業(yè)家應(yīng)著手研究如何在自愿的基礎(chǔ)上建立設(shè)計咨詢-施工聯(lián)營集團(tuán)（以下簡稱聯(lián)營集團(tuán)）。 

　　2.與國外企業(yè)組建聯(lián)營體

　　和國際上知名的外國公司組建聯(lián)營體，在國內(nèi)外承包項目也是一種提高我國設(shè)計和施工企業(yè)水平的一條捷徑。最重要的目的是，在實踐中學(xué)習(xí)他們實施總承項目的理念、方法、程序和經(jīng)驗。