摘要：建筑工程一般工期長、綜合性強、復雜程度高，因為對工程造價控制與管理是整個工程管理中的重點之一，文章主要闡述了建筑工程造價管理的對象與內容，如何合理確定標底和工程報價，并對影響工程造價的相關因素進行了分析研究，提出了管理策略。

　　關鍵詞：建設項目；工程造價；控制分析；造價管理

　　建設項目投資失控是我國固定資產投資領域普遍存在的現(xiàn)象。建設工程消耗大量的工料機資源，它投資大、建設周期長、綜合性強，關系到建設各方的經濟利益，對國民經濟的影響重大。因此，不斷發(fā)展和完善我國的工程造價管理體制是我國社會主義市場經濟能否成功的標志之一，要促進我國國民經濟的持續(xù)協(xié)調發(fā)展，必須要認真做好我國的建設工程領域的全過程工程造價管理。本文僅對建筑工程施工類造價控制進行分析探討。

　　一、造價管理的對象與內容

　　要想對建設項目施工階段的造價進行控制，首先應該了解施工階段造價管理的對象與內容。

　　（一）造價的構成

　　我國現(xiàn)行工程造價的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節(jié)稅等幾項。

　　（二）造價計價依據(jù)

　　工程造價的確定是以工程量或工作量乘以單價、基價或定額求得，如建筑安裝工程直接費，不管采用實物法或單價法，都是在確定了實物工程量、工作量或人工、材料、機械臺班數(shù)量的基礎上，才能采用“量×價”求出工程造價。

　　目前，我國正廣泛推行造價管理體制改革，實行改革建設工程定額管理方式，實行量、價分離，力圖逐步建立起由國家統(tǒng)一定額作為指導，采用工程量清單報價，并通過市場競爭形成工程造價的機制。

　　（三）造價管理的對象和內容

　　建設工程生產過程是一個周期長，資源消耗數(shù)量大的生產消費過程。建設項目可行性研究一旦確定，進入到初步設計階段，初步設計完成后，進入到施工圖設計階段……直到竣工驗收交付生產或使用。建設是分階段進行的。對于同一項工程，為了適應工程建設過程中各方經濟關系的建立，適應項目的決策、控制和管理的要求，需要對其進行多次性計價。為了招標、投標工作的需要，對于同一項工程在同一段時間內，還將由招標單位或其委托單位、投標單位等多家單位，面對同一工程內容，從不同的角度進行工程造價的計算。

　　二、工程造價相關因素管理

　　（一）合理確定標底和工程報價

　　1．標底的編制方法。建設工程施工招標標底編制主要采用工料單價法和綜合單價法。

　�。�1）工料單價法。根據(jù)施工圖紙及技術說明，按照預（概）算定額確定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的費用定額確定其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調價系數(shù)和適當?shù)牟豢深A見費，匯總后即為工程預算，也就是標底的基礎。

　　（2）綜合單價法。綜合單價法編制標底其分部分項工程的單價，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關文件規(guī)定的調價、利潤、稅金以及采用固定價格的風險金等全部費用。綜合單價確定后，再與各分部分項工程量相乘匯總，即可得到標底價格。

　　2．工程報價。報價是投標單位對承建招標工程所要發(fā)生的各種費用的計算。在進行投標計算時，必須首先根據(jù)招標文件復核或計算工程量。作為投標計算的必要條件，應預先確定施工方案和施工進度計劃。此外，投標計算還必須與采用的合同形式相協(xié)調。報價是投標的關鍵性工作。通常應在投標單位的決策人主持之下，與有關業(yè)務部門配合進行。

　　目前大部分施工企業(yè)是以國家或行業(yè)制定的預算定額作為進行施工管理、工料分析和計算施工成本的依據(jù)。隨著市場化改革的不斷深入和發(fā)展，施工企業(yè)可以預算定額和基礎定額為參照，逐步建立起反映企業(yè)自身施工管理水平和技術裝備程度的企業(yè)定額。

　　（二）科學確定承包合同價及有效進行合同管理

　　1．承包合同價的科學確定。建設單位與中標人簽訂建設工程承包合同時，應以中標價為基礎確定工程承包價。工程承包價于合同成立后，不得調整，但下列情形除外：建設單位提供的實物量與工程實際不符的；因設計圖紙修改引起實物量變化的：工期在12個月以上且風險費未列入工程承包價的。前兩種情形只得就工程實物量差部分的費用予以調整。其中調整時的單價，第一種情形以投標時的報標價為準；第二種情形以修改的設計圖紙經批準時變更，引起工程項目、數(shù)量、造價變化增加的部分，按建設工程造價管理部門公布的價格和規(guī)定增加造價，減少部分按工程量清單項目造價作相應減少；第三種情形以雙方在合同中協(xié)定的調整辦法為準。

　　2．合同的計價與有效管理。根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同（示范文本）》以及建設部的有關規(guī)定，依據(jù)招標文件、投標文件雙方簽訂施工合同，工程合同價的確定有三種：固定價格合同價、可調價格合同價和成本加酬金合同價。在建設項目的實施過程中，合同的簽訂與合同價的確定都是至關重要的，它不僅能使工程造價比較明確、清晰，還可以明確甲乙雙方的責任，使得建設項目能夠順利地實施。所以，合同價格的確定與合同的管理是一項非常重要的工作。

　　3．變更與索賠的管理。變更與索賠的關系，既是同一體中的兩個方面，又存在不可割裂的相互聯(lián)系，在工程實踐中，二者的結果均表現(xiàn)為對工程進度和費用的要求。

　　工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。按照《建設工程施工合同示范文本》的有關規(guī)定，乙方根據(jù)甲方變更通知并按工程師要求進行下列有關的變更：更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸，增加合同中約定的工程量，改變有關工程的施工時間和順序，其他有關工程變更需要的附加工作。

　　在施工合同管理中，索賠的概念可歸納為：在施工合同履行過程中，合同一方因對方不履行或不適當履行義務而遭受損失時向對方提出的價款與工期補償?shù)囊�求。其特征是�?/p>

　�。�1）不主張不賠償；

　�。�2）事后提出；

　　（3）依法解決的過程。

　　索賠的內容包括工程價款補償與工期補償兩個方面。因為在工程建設項目管理的三大目標——成本（價款）、進度（工期）和質量中，質量是不能因不確定性風險因素存在而變更的，而價款和工期則會因為不確定性風險的發(fā)生而大大增加，因此承包商的索賠要求一定會包括價款與工期兩個方面。從定義中可以看出，索賠應當包括兩個方面，即承包商向業(yè)主的施工索賠和業(yè)主向承包商的反索賠。

　　4．嚴把結算審計關。工程竣工結算審查是竣工結算階段的一項重要工作。經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據(jù)，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據(jù)。因此，建設單位、監(jiān)理公司以及審計部門等，都十分關注竣工結算的審核把關。

　　三、結語

　　工程造價的合理確定就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價和竣工決算價。而工程造價的有效控制就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。建設一項工程的工程造價數(shù)額往往比較大，從幾十萬到幾百萬甚至上億元，它對國民經濟產生很大影響，它的價格構成是多個行業(yè)市場價格的綜合反映，所以做好工程全過程造價控制具有特殊的重要意義。

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