項目施工安全管理就是運用現(xiàn)代管理的科學(xué)知識，針對項目特點對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)械設(shè)備、物料、環(huán)境物和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。而在項目安全生產(chǎn)管理中，因管理層管理水平的差異，在具體實施安全生產(chǎn)管理過程中存在許多共性的管理誤區(qū)。本文就從《建筑法》、《安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和相關(guān)的建筑施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程方面進(jìn)行總結(jié)歸類，糾正項目安全管理中存在的誤區(qū)。切切實實做好項目施工安全生產(chǎn)管理工作，盡可能降低或杜絕傷亡事故。

　　存在問題：項目管理者編制的施工組織設(shè)計中存在沒有專項的安全生產(chǎn)措施內(nèi)容或偏于簡單流于形式，沒有針對性安全措施內(nèi)容。安全管理資料中沒有較大分項工程專項施工方案，把專項施工方案和施工組織設(shè)計混為一談。

　　正確做法：

　　1、項目管理者應(yīng)該在項目施工組織設(shè)計中編制有針對性的安全生產(chǎn)管理措施的相關(guān)內(nèi)容。編制安全技術(shù)措施要有針對性，對各工種不同的工程結(jié)構(gòu)、施工方法、作業(yè)條件等產(chǎn)生的各不相同的不安全因素，采取相應(yīng)對策、措施，使各類隱患能全面得到克服和治理。

　　2、根據(jù)相關(guān)規(guī)定在施工前應(yīng)單獨編制下例安全專項施工方案。

　�。�1）基坑支護(hù)與降水工程

　　基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。

　�。�2）土方開挖工程

　　土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。

　　（3）模板工程

　　各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

　�。�4）起重吊裝工程

　�。�5）腳手架工程

　　a、高度超過24m的落地式鋼管腳手架；

　　b、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；

　　c、懸挑式腳手架；

　　d、門型腳手架；

　　e、掛腳手架；

　　f、吊籃腳手架；

　　g、卸料平臺。

　�。�6）拆除、爆破工程

　　采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。

　　（7）其他危險性較大的工程

　　a、建筑幕墻的安裝施工；

　　b、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；

　　c、隧道工程施工；

　　d、橋梁工程施工（含架橋）；

　　e、特種設(shè)備施工；

　　f、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；

　　g、6m以上的邊坡施工；

　　h、大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；

　　i、港口工程、航道工程；

　　j、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。

　　3、臨時用電設(shè)備在5臺及5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw及50kw以上者，應(yīng)編制臨時用電施工組織設(shè)計。

　　存在問題：施工組織設(shè)計和專項方案審批不規(guī)范，存在項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批現(xiàn)象。

　　正確做法：

　　1、所有的項目施工組織設(shè)計和臨時用電施工組織設(shè)計應(yīng)由公司總工程師組織技術(shù)、安全、計劃、設(shè)備、材料等相關(guān)職能部門進(jìn)行審核，由總工程師進(jìn)行審批。施工組織設(shè)計（方案）審核和審批人應(yīng)有明確意見并簽名，職能部門蓋章�？偙O(jiān)理工工程師簽字后方可實施，并由專職安全生產(chǎn)管理人員在施工過程中進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　2、專項安全方案由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由公司總工程師（或施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后方可實施。

　　3、凡是符合下列標(biāo)準(zhǔn)的安全專項施工方案公司還應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證。專家組必須提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報告進(jìn)行完善，施工企業(yè)總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。專家組書面論證審查報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件，在實施過程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全專項方案組織施工。

　�。�1）深基坑工程

　　開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。

　�。�2）地下暗挖工程

　　地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。

　　（3）高大模板工程

　　水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m²，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。

　�。�4）30m及以上高空作業(yè)的工程

　　（5）大江、大河中深水作業(yè)的工程

　�。�6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

　　3、臨時用電施工組織設(shè)計及變更時，必須履行“編制、審核、批準(zhǔn)”程序，由電氣工程技術(shù)人員組織編制，經(jīng)相關(guān)部門審核及具有法人資格企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。變更用電組織設(shè)計時應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)圖紙資料。

　　4、項目部安全保證計劃應(yīng)在項目開工前編制，經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。分部、分項工程的安全技術(shù)措施必須經(jīng)項目技術(shù)人審批，合格后方可投入各工序的施工，否則禁止施工。

　　存在問題：工人進(jìn)場安全三級教育不清楚，公司安全教育由項目部統(tǒng)一包辦，施工前的安全生產(chǎn)技術(shù)交底由安全員交底等不規(guī)范行為。

　　正確做法：

　　1、工人進(jìn)場時應(yīng)該組織安全三級教育，安全三級教育是指公司、項目部、施工班組三個層次的安全教育。集團(tuán)公司或分公司安全部門應(yīng)該派專職安全管理人員到施工現(xiàn)場對工人進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育。公司教育內(nèi)容是：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。項目部教育內(nèi)容是：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素。施工班組教育內(nèi)容是：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀(jì)律和崗位要求等。三級教育內(nèi)容、時間及考核結(jié)果要有相應(yīng)的原始記錄。

　　2、大型工程、重點項目及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的重點項目開工前，企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，安全管理機(jī)構(gòu)的安全人員參加，應(yīng)向參加施工的施工人員進(jìn)行安全技術(shù)方案交底。

　　3、各分部分項工程、關(guān)鍵工序，專項方案實施前，由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人會同安全員、項目施工員和工長將安全技術(shù)措施向參加施工的施工人員進(jìn)行交底。

　　4、總承包單位向分包單位，分包單位工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。

　　5、作業(yè)班組長應(yīng)對班組作業(yè)人員進(jìn)行安全作業(yè)技術(shù)交底。

　　6、所有安全技術(shù)交底應(yīng)細(xì)致全面、有針對性，必須有書面記錄，交底雙方應(yīng)履行簽名手續(xù)，交底雙方各保留一套書面交底記錄資料。同時應(yīng)在技術(shù)、施工、安全三方備案。

　　存在問題：相關(guān)安全設(shè)施不驗收或驗收不規(guī)范，驗收手續(xù)不齊全。

　　正確做法：項目部應(yīng)建立施工安全檢查驗收制度，必須堅持“驗收合格才能使用”的原則。列入施工安全檢查驗收范圍項目有：

　　1、各類腳手架、井子架、龍門架和卸料平臺。

　　常用的扣件式鋼管腳手架在下列幾個階段要進(jìn)行檢查與驗收：基礎(chǔ)完工后及腳手加搭設(shè)前；作業(yè)層上施加荷載前；每搭設(shè)完10-13m高度后；達(dá)到設(shè)計高度后；遇有六級大風(fēng)與大雨后；寒冷地區(qū)開凍后；停用超過一個月。

　　檢查驗收人員：公司安全部門會同項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和作業(yè)班組長及現(xiàn)場監(jiān)理工程師共同驗收合格后方可投入使用。

　　2、設(shè)施及溝槽支撐防護(hù)。

　　檢查驗收人員：項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和作業(yè)班組長及現(xiàn)場監(jiān)理工程師共同驗收合格后方可投入使用（大型設(shè)施及溝槽支撐防護(hù)必須由公司安全部門參與驗收）。

　　3、支搭好的水平安全網(wǎng)和立網(wǎng)。

　　檢查驗收人員：項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和作業(yè)班組長及現(xiàn)場監(jiān)理工程師共同驗收合格后方可投入使用。

　　4、臨時用電設(shè)施。

　　檢查驗收人員：臨時用電工程必須經(jīng)編制、審核、批準(zhǔn)部門和使用單位共同驗收，合格后方可投入使用。

　　5、各種起重機(jī)械、施工電梯及中小型機(jī)械設(shè)備。

　　各種起重機(jī)械、施工電梯每次安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)對起重機(jī)械、施工電梯進(jìn)行調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。在向使用單位進(jìn)行移交前，應(yīng)當(dāng)委托建筑起重槍械檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后并與產(chǎn)權(quán)和使用單位聯(lián)合進(jìn)行安裝質(zhì)量驗收，經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

　　各種起重機(jī)械、施工電梯其中在使用過程中要進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)；每月至少進(jìn)行一次檢查，并做好記錄；對安全保護(hù)裝置定期校驗、檢修，并做好記錄。

　　中小型機(jī)械設(shè)備驗收由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和機(jī)械管理員及現(xiàn)場監(jiān)理工程師共同驗收合格后方可投入使用。

　　6、安全帽、安全帶和護(hù)目鏡、防護(hù)面罩、絕緣手套、絕緣鞋等個人防護(hù)用品。

　　檢查驗收人員：項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員共同驗收合格后方可投入使用。

　　存在問題：特殊作業(yè)人員認(rèn)識有誤區(qū)，持證不齊全；相關(guān)證件存在沒有年檢、證件過期、不規(guī)范證件等各種問題。

　　正確做法：建筑工程項目施工管理過程中特殊工種是指：起重工、信號工、塔機(jī)司機(jī)、機(jī)械操作工、建筑電工、架子工、電焊工和機(jī)動車輛駕駛員。其中工地食堂炊事員應(yīng)該持有健康證，食堂還必須衛(wèi)生許可證。

　　項目部應(yīng)該配備專人對各類證件進(jìn)行保管，及時負(fù)責(zé)年檢和培訓(xùn)換證工作。

　　存在問題：部分小尺寸洞口、電梯井、臨邊防護(hù)有盲區(qū)、防護(hù)措施不規(guī)范、不到位；防護(hù)欄桿形同虛設(shè)，不符合要求等。

　　正確做法：

　　1、臨邊防護(hù)欄桿應(yīng)由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地高度為1.0-1.2m，下桿離地高度為0.5-0.6m。屋面大于1：2.2時防護(hù)欄桿應(yīng)高于1.5m，并加掛安全網(wǎng)。

　　2、樓板、屋面和平臺等面上短邊尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，必須用堅實的蓋板蓋沒。蓋板應(yīng)能防止挪動移位。

　　3、垃圾井道和煙道，應(yīng)隨樓層的砌筑或安裝而消除洞口，或參照預(yù)留洞口作防護(hù)。管道井施工時，除按上述規(guī)定處理外，還應(yīng)加設(shè)明顯的標(biāo)志。如有臨時性拆移，需用經(jīng)施工負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，工作完畢后必須恢復(fù)防護(hù)設(shè)施。

　　4、下邊沿至樓板或底面低于80cm的窗臺等豎向洞口，如側(cè)邊落差大于2m時，應(yīng)加設(shè)1.2m高的臨時護(hù)欄。

　　5、電梯井口必須設(shè)防護(hù)欄桿或固定柵門；電梯井應(yīng)每隔兩層并最多隔10m設(shè)一道安全網(wǎng)。

　　6、板與墻的洞口，必須設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)或其他防墜落的防護(hù)措施。

　　存在問題：腳手架搭設(shè)存在掃地桿偏高、剪刀撐不合理、竹笆腳手板鋪設(shè)不正確、與墻體聯(lián)結(jié)點不符合要求、出料平臺與腳手架相連等不規(guī)范做法。

　　正確做法：

　　1、腳手架必須設(shè)置縱橫、橫向掃地桿；縱向掃地桿應(yīng)采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm處的立桿上。橫向掃地桿亦應(yīng)采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿菌上。

　　2、高度24m以上的雙排腳手架，必須采用剛性連墻件與建筑物可靠連接。對高度24m以下的雙排腳手架，宜采用剛性連墻件與建筑物可靠連接，也可采用拉筋和頂撐配合使用的附件連接方式；嚴(yán)禁使用僅有拉筋的柔性連墻件。采用拉筋必須配用配套頂撐，頂撐應(yīng)可靠地頂在混凝土圈梁、柱等結(jié)構(gòu)部位。拉筋應(yīng)采用兩根以上直徑4mm鋼絲擰成一股，使用時不應(yīng)少于2股；亦可采用直徑不小于6mm鋼筋。

　　3、高度在24m以上的雙排腳手架應(yīng)在外側(cè)立面整個長度和高度上連續(xù)設(shè)置剪刀撐；高度在24m以下的雙排腳手架，均必須在外側(cè)立面兩端扣設(shè)一道剪刀撐，并應(yīng)由底至頂連續(xù)設(shè)置；中間各道剪刀撐之間的凈距不大于15m。剪刀撐搭接長度不應(yīng)小于1m，應(yīng)采用不少于2個旋轉(zhuǎn)扣件固定，通常采用三個扣件固定。

　　4、竹笆腳手板應(yīng)按其主筋垂直于縱向水平方向鋪設(shè)，且應(yīng)采用對接平鋪，四角應(yīng)采用直徑1.2mm的鍍鋅鋼絲固定在縱向水平桿上。

　　5、腳手架作業(yè)層上的施工荷載應(yīng)符合設(shè)計要求，不得超載。不得將模板、纜風(fēng)繩、泵送砼和砂漿的輸送管等固定在腳手架；同時嚴(yán)禁懸掛起重設(shè)備。

　　存在問題：施工現(xiàn)場部分消防措施不到位，不符合要求。

　　正確做法：

　　項目部安全消防設(shè)施布置要求：

　　1、消防給水的設(shè)置原則

　�、�、高度超過24m的工程；

　�、�、層數(shù)超過10層的工程；

　�、恰⒅匾�的及施工面積較大的工程。

　　2、消防給水管網(wǎng)

　�、�、工程臨時豎管不應(yīng)少于兩根，成環(huán)狀布置，每根豎管的直徑應(yīng)根據(jù)要求的給水柱股數(shù)，按最上層消火栓出水計算，但不小于10cm；

　�、�、高度小于50m，每層面積不超過500m²的普通塔式住宅及公共建筑，可設(shè)一條臨時豎管。

　�、�、20層（含）以上高級賓館、飯店、辦公樓等高層建筑施工，應(yīng)設(shè)置滅火專用的高壓水泵；同時在大樓底層還應(yīng)設(shè)置不小于20m³的蓄水池；如層次較高水壓不足的還應(yīng)在樓層中間設(shè)置接力泵。

　　3、臨時消火栓布置

　�、�、工程內(nèi)臨時消火栓應(yīng)分別設(shè)于各層明顯且便于使用的地點，并保證消火栓的噴射水柱到達(dá)工程任何部位。消火栓口出水方向宜與墻壁成90度角，離地面1.2m。

　�、�、消火栓口徑應(yīng)不小于65mm，配備水龍帶每節(jié)長度不宜超過20m，水槍噴嘴口徑不小于19mm。當(dāng)設(shè)置消防泵時還應(yīng)該在每個消火栓處應(yīng)設(shè)啟動消防水泵的按鈕。

　�、�、臨時消火栓的布置應(yīng)保證充實水柱能到達(dá)工程任何部位。

　�、取⑺�有高層建筑應(yīng)設(shè)置消防泵、消火栓和其它消防器材的部位，要有醒目的防火標(biāo)識。

　　4、施工現(xiàn)場滅火器的配備

　�、拧⒁话闩R時設(shè)施區(qū)，每100m²配備兩個10L滅火器。大型臨時設(shè)施總面積超過1200m²，應(yīng)配備專供消防使用的太平桶、積水桶（池）、黃砂池等器材設(shè)施。

　　⑵、木工間、油漆間、機(jī)具間等每250m²應(yīng)該配備一個適宜的滅火器；油庫、危險品倉庫、配電間或堆料場應(yīng)根據(jù)滅火對象的特性配備足夠數(shù)量、種類的滅火器。

　�、恰⒏邔咏ㄖ�工程施工，應(yīng)按樓層面積，一般每100m²設(shè)兩個滅火器。具體布置時要根據(jù)工程的實際情況要有針對性的配置。

　�、�、滅火器每組不少于4個，每組滅火器之間的距離不大于30m。