推進投資項目管理信息化

　　與投資在我國經濟發(fā)展中的重要作用相比，與其它國民經濟領域的信息化建設工作相比，與企業(yè)信息化工作的總體進展相比，我國投資領域的信息化工作沒有得到相應的重視和發(fā)展。對于一個經濟總量已經接近GDP一半的重要經濟活動，沒有行業(yè)性、整體性的信息化基礎支撐，無論對于國家投資宏觀調控還是對于國民經濟的整體穩(wěn)定協調發(fā)展都是不利的戰(zhàn)略隱患。推進投資項目管理信息化，是防止行業(yè)過度重復建設，促進地區(qū)和行業(yè)經濟健康協調發(fā)展的客觀需要。

　　從1956年的經濟冒進到1996我國經濟“軟著陸”，中國的經濟建設出現多次周期性經濟過熱，其主要原因是投資需求過熱，行業(yè)投資項目過度重復建設。進入20世紀90年代以來，由于投資全球化和市場在投資資源配置中的基礎性作用不斷增強，行業(yè)投資項目過度重復的形成因素更加復雜化、多樣化，行業(yè)投資項目過度重復建設的擴張速度明顯加快、擴張規(guī)模明顯加大，投資重復建設的周期明顯縮短，對國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協調發(fā)展的影響和危害也明顯增強。以玻璃行業(yè)為例，1992年，受當時項目投資規(guī)模的拉動，浮法玻璃的成本利潤率高達138%%，銷售利潤率也高達100%%，市場銷售需求引導各地紛紛上馬玻璃生產線項目。1995年至1997年，玻璃行業(yè)每年新增投產約10條浮法玻璃生產線。最終的結果是，玻璃行業(yè)供過于求，浮法玻璃價格從最高的200元/重量箱，猛跌至60元/重量箱。1997年，玻璃行業(yè)虧損近10億元。1998年，國家投資項目監(jiān)管部門采取淘汰落后小玻璃、三年不上生產線、制止低價傾銷等措施，玻璃總量得到有效控制，企業(yè)經濟效益開始好轉。2000年，玻璃行業(yè)實現銷售收入184億元，利潤總額16.9億元，銷售利潤率9.1%%。但是，市場銷售形勢的稍微好轉又刺激形成了新的重復投資。

　　1999年以來，新建、在建和籌建的浮法玻璃生產線39條，形成生產能力8788萬重量箱，十年內的第二輪重復建設，使得平板玻璃虧損企業(yè)的虧損額激增近兩倍。其它行業(yè)的項目重復建設狀況同樣令人擔憂。在醫(yī)藥行業(yè)，維C項目、青霉素項目的過度低水平重復建設,直接導致市場供求嚴重失衡，行業(yè)盈利能力大降。在旅游行業(yè)，90年代中期以來，全國以深圳世界之窗為模板的主題公園投資項目達到2500多個，其中達到營利水平的不足三分之一，套死貸款資金1500億人民幣，而目前更大投資規(guī)模的“野生動物園”項目重復建設已經初露跡象。在商業(yè)領域，90年代初期的城市商業(yè)中心項目過度重復建設的問題還沒有解決，新一輪物流中心，連鎖超市建設熱又已升溫。在房地產行業(yè)，過度投資已經形成一定程度的房地產泡沫。項目重復建設不僅僅在傳統制造產業(yè)重復出現，在IT、生物工程等高新技術產業(yè)也呈現出投資項目宏觀失控的跡象。芯片產業(yè)是關乎國家安全的戰(zhàn)略產業(yè)，一條芯片生產線投資一般在10億美元左右，目前國內只有北京、上海、深圳三地基本具備建立芯片生產線的產業(yè)條件與環(huán)境，但目前全國在建或擬建的芯片生產線已經不下10條。網絡重復建設直接導致全球電信業(yè)陷入困境，我國通信網絡低水平的、無效益重復建設狀況同樣嚴重。據有關統計，全國已有30多個部門建設了全國性專用通信網，2000多個企業(yè)建設了局部性專用通信網。由于缺乏統籌規(guī)劃，一些主要通信走廊出現多條專用通信線路和公用通信線路同時并存的狀況，甚至在同一地點同時建有幾個微波站或衛(wèi)星地球站。重復建設、分散維護，造成線路利用率低，相互干擾，通信質量不高，以及通信資源（如路由、信道、頻率）等方面的浪費。

　　行業(yè)投資項目過度重復建設的有多方面的原因，但政府投資宏觀調控部門、行業(yè)投資監(jiān)管部門、金融信貸機構、投資項目業(yè)主等各項目利益相關者缺乏正確的行業(yè)投資信息的指導，即投資項目信息不對稱是行業(yè)過度重復投資的重要因素。顯然，在全球化和信息化進程加快的背景下，推進行業(yè)和地區(qū)投資項目管理信息化是“健全行業(yè)信息發(fā)布制度、正確引導社會投資方向”的技術前提。通過CIPA這種行業(yè)組織的形式，聯合進行投資項目管理軟件關鍵技術、標準、規(guī)范的研究和產業(yè)化應用，為信息的互聯互通、解決投資項目信息不對稱問題提供了技術基礎。通過推進投資項目業(yè)主方項目信息化帶動咨詢方、設計方、施工方、物資供應方等單位的項目管理信息化，對加快投資項目建設進度、提高項目建設質量、降低項目建設成本具有重要作用。