隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨激烈競爭，這種競爭的重心逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量的競爭向價格競爭過渡，加強工程造價管理改革勢在必行。造價管理的核心問題是價格機制問題，它也是投資宏觀決策和提高項目投資效益的一個核心問題。要加強造價管理，提高投資效益，必須形成一個國家宏觀調(diào)控下，以市場形成造價為主的價格機制，這也是建設(shè)工理造價管理下一步改革的基本走向。

　　一、建設(shè)工程預(yù)算造價中存在的問題

　　目前，很多地區(qū)對建筑產(chǎn)品定價仍采用的是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的預(yù)算定額制度，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算定額制度越來越不相適應(yīng)。一是定額中“量”和“價”沒有分開，形成“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品的造價。市場經(jīng)濟(jì)下，物價波動在所難免，即使同一種材料在同一時期，不同產(chǎn)地，不同質(zhì)量，價格也相差幾倍甚至幾十倍。如在裝飾定額中試行的“量價分離”也不徹底，僅放了材料價，而未放人工和機械價；二是現(xiàn)行預(yù)算定額中綜合程度較大，施工手段消耗部分統(tǒng)得較死，不利于施工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，競爭優(yōu)勝；三是現(xiàn)行預(yù)算定額帶有法定性質(zhì)和強制性質(zhì)，對預(yù)算定額直接費和取費標(biāo)準(zhǔn)還是以計劃定價為主；四是現(xiàn)行預(yù)算定額計價取費固定化，不利于與國際報價方式接軌。

　　二、改革工程造價管理的幾點意見

　　隨著我國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國外工程承包公司將逐步進(jìn)入我國市場，規(guī)范建筑市場的行為規(guī)則，與國際管理全面接軌已成為必然。全國統(tǒng)一定額和行業(yè)定額不在是強制性標(biāo)準(zhǔn)。一是全面實現(xiàn)“量價分離”，把量價合一的預(yù)算定額改為政府發(fā)布工程消耗定額；二是在統(tǒng)一概念、統(tǒng)一符號、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一費用項目的基礎(chǔ)上逐步向國際慣例靠攏；三是把實體材料消耗與施工消耗相對分離，它是市場經(jīng)濟(jì)中的價值規(guī)律的體現(xiàn)；四是簡化取費，以利于控制投資活動和分包及設(shè)計變更部分的計價。

　　據(jù)此，建設(shè)工程造價管理改革思路中提出了推行“工程量清單計價法”，逐步與國際通行做法接軌的總體設(shè)想。目前，我省部分地區(qū)開始在工程招投標(biāo)中試行“實物工程量計價法”，并且取得一定成效。推行以上計價方法，從國外的經(jīng)驗和我國的實際出發(fā)可以使兩種方法并存使用，即稱計價方法的“雙軌制”。今后隨著合同造價的不斷完善，兩種計價方法并存有利于促進(jìn)市場形成價格機制的成立，有利于投資宏觀決策和提高項目的投資效益。

　　三、“工程量清單計價法”的運用

　　“工程量清單計價法”是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人根據(jù)工程特點、自身條件、市場價格確定綜合單價，自主報價，并經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式，其指導(dǎo)原則是：政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格，社會全面監(jiān)督。它同現(xiàn)行的按預(yù)算定額編制工程造價直接費的主要區(qū)別，在于人工單價、材料價格、機械臺班費單價均由施工企業(yè)自主報價，造價管理部門可提供當(dāng)時當(dāng)?shù)氐牟牧稀⑷斯�、機械臺班費單價作為指導(dǎo)價格。

　　用工程量清單計價法編制工程造價的計算公式可匯總表示為：總報價=Σ（工程量Χ綜合單價）+開辦費用。其計算步驟：計算工程量→提供分項目的實物工程量清單→計算綜合單價→計算開辦項目費用→匯總工程造價，這比按預(yù)算定額編制造價的電算方法還省去了材料補差這一環(huán)節(jié)。各分項工程的綜合單價能真實地反映當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膬r格水平，同時還有利于工程建設(shè)中無標(biāo)底招投標(biāo)工作的開展。

　　四、結(jié)束語

　　工程造價管理的核心還在于它貫穿建設(shè)項目決策評估階段、前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、工程承發(fā)包階段、施工實施階段、竣工驗收和決算審計階段等全過程，將建設(shè)項目的造價控制在預(yù)定的投資之內(nèi)。它是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在。就目前的惰況看，對工程設(shè)計階段的造價確定缺乏足夠的認(rèn)識。

　　事實上，設(shè)計方案的確定合理與否，對工程造價有很大的影響，因此，控制工程造價最有效的辦法是將設(shè)計概算嚴(yán)格控制在建設(shè)項目的計劃投資內(nèi)，這就要求變設(shè)計過程中的以“量”來決定“價”，改為以“價”來決定“量”。

　　造價全過程控制體現(xiàn)在設(shè)計階段的限額設(shè)計應(yīng)層層展開，各專業(yè)協(xié)同控制，從而使對建設(shè)項目造價影響度最大的項目設(shè)計實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。

　　同時，實行工程量清單計價法是深化工程造價管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設(shè)工程市場化、國際化的重要途徑，也是規(guī)范建設(shè)市場的根本措施之一，它不僅是工程造價管理模式的改革，還將對建設(shè)市場各方的主體行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。