（一）監(jiān)理招標的特點

　　監(jiān)理招標的標的是“監(jiān)理服務”，與工程項目建設中其他各類招標的最大區(qū)別表現(xiàn)為監(jiān)理單位不承擔物質(zhì)生產(chǎn)任務，只是受招標人委托對生產(chǎn)建設過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務。鑒于標的具有的特殊性，招標人選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”。

　　1．招標宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇

　　監(jiān)理服務是監(jiān)理單位的高智能投入，服務工作完成的好壞不僅依賴于執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法，更多地取決于參與監(jiān)理工作人員的業(yè)務專長、經(jīng)驗、判斷能力、創(chuàng)新想象力，以及風險意識。因此招標選擇監(jiān)理單位時，鼓勵的是能力競爭，而不是價格競爭。如果對監(jiān)理單位的資質(zhì)和能力不給予足夠重視，只依據(jù)報價高低確定中標人，就忽視了高質(zhì)量服務，報價最低的投標人不一定就是最能勝任工作者。

　　2．報價的選擇中居于次要地位

　　工程項目的施工、物資供應招標選擇中標人的原則是，在技術(shù)上達到要求標準的前提下，主要考慮價格的競爭性。而監(jiān)理招標對能力的選擇放在第一位，因為當價格過低時監(jiān)理單位很難把招標人的利益放在第一位，為了維護自己的經(jīng)濟利益采取減少監(jiān)理人員數(shù)量或多派業(yè)務水平低、工資低的人員，其后果必然導致對工程項目的損害。另外，監(jiān)理單位提供高質(zhì)量的服務，往往能使招標人獲得節(jié)約工程投資和提前投產(chǎn)的實際效益，因此過多考慮報價因素得不償失。但從另一個角度來看，服務質(zhì)量與價格之間應有相應的平衡關系，所以招標人應在能力相當?shù)耐稑巳酥�間再進行價格比較。

　　3．邀請投標人較少

　　選擇監(jiān)理單位一般采用邀請招標，且邀請數(shù)量以3～5家為宜。因為監(jiān)理招標是對知識、技能和經(jīng)驗等方面綜合能力的選擇，每一份標書內(nèi)都會提出具有獨特見解或創(chuàng)造性的實施建議，但又各有長處或短處。如果邀請過多投標人參與競爭，不僅要增大評標工作量，而且定標后還要給予未中標人以一定補償費，與在眾多投標人中好中求好的目的比較，往往產(chǎn)生事倍功半的效果。

　　（二）委托監(jiān)理工作的范圍

　　監(jiān)理招標發(fā)包的工作內(nèi)容和范圍，可以是整個工程項目的全過程，也可以只監(jiān)理招標人與其他人簽訂的一個或幾個合同的履行。劃分合同發(fā)包的工作范圍時，通常考慮的因素包括：

　　1．工程規(guī)模

　　中小型工程項目，有條件時可將全部監(jiān)理工作委托給一個單位；大型或復雜工程，則應按設計、施工等不同階段及監(jiān)理工作的專業(yè)性質(zhì)分別委托給幾家單位。

　　2．工程項目的專業(yè)特點

　　不同的施工內(nèi)容對監(jiān)理人員的素質(zhì)、專業(yè)技能和管理水平的要求不同，應充分考慮專業(yè)特點的要求。如將土建和安裝工程的監(jiān)理工作分開招標，甚至有特殊基礎處理時將該部分從土建中分離出去單獨招標。

　　3．被監(jiān)理合同的難易程度

　　工程項目建設期間，招標人與第三人簽訂的合同較多，對易于履行合同的監(jiān)理工作可并人相關工作的委托監(jiān)理內(nèi)容之中。如將采購通用建筑材料購銷合同的監(jiān)理工作并人施工監(jiān)理的范圍之內(nèi)，而設備制造合同的監(jiān)理工作則需委托專門的監(jiān)理單位。