摘要：工程預算和造價對于控制工程投資規(guī)模，縮短建設時間，提高投資效益具有重要作用。合理地確定工程造價，從嚴格取定概預算編制依據(jù)，廣泛搜集基礎資料，為概預算編制作準備，正確套用定額等方面，提出了提高概預算編制質(zhì)量，合理確定工程造價的方法。

　　關鍵詞：工程造價；預算；工程管理

　　預算和造價工作是一項對技術性、政策性要求較高的經(jīng)濟工作，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程建設投資越來越大，對工程造價預算人員的要求也越來越高。在工程建設中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風險，使預期的工程造價預算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設。只有提高概預算編制質(zhì)量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理才能良好的完成工程造價概預算工作。

　　1、嚴格取定概預算編制依據(jù)

　　為了合理確定工程造價，概預算人員要做到“嘴勤、手勤、腿勤”。編制依據(jù)是概預算編制的大前提，一切都是在這個大前提下進行的。它的取定直接影響到工程造價。“嘴勤”；在概預算編制之前，概預算人員要向有關人員詢問，了解工程性質(zhì)等相關內(nèi)容。“手勤”：對有價值的資料、對概預算編制工作有利的資料隨時記載下來。“腿勤”：要做到正確取定概預算編制依據(jù)，包括執(zhí)行文號、定額、材料價格、費率標準、價差調(diào)整標準等。

　　2、做好工程造價預算的編制工作控制預算

　　工程量是影響工程造價預算的原因之一，計算得正確恰當與否，將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上，應先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預算價格。盡可能多的掌握工程建設項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預算造價的有效控制。

　　3、加強設計工作的管理

　　對項目設計推行招投標制或限額設計，使技術和經(jīng)濟有機地結合。一個成功的設計方案，應該的功能適宜、技術先進、經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，只有當三者得到充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術和經(jīng)濟有機結合。在目前市場經(jīng)濟的條件下，對達到一定規(guī)模的建設項目，都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術、經(jīng)濟比較，優(yōu)選設計方案。也可通過限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，依照批準的初步設計總概算，嚴格控制施工圖設計，利用價值工程的原理，對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然，限額設計也不應該一味地從節(jié)省投資來考慮問題，而應尊重科學、尊重實際，在實行限額設計的同時，注重優(yōu)化設計、兼顧功能提高。

　　4、掌握要素價格市場動態(tài)

　　建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60%~80%.因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態(tài)變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。在實施中更應密切關注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

　　5、加強審核力度，力求準確

　　概預算編制有時時間緊、任務急、工程數(shù)量繁雜，難免多算、漏算、重復計算，這就要加強審核力度，提高概預算編制的準確性。

　　5.1 審核工程量、審核采用的定額單價、指標是否合適

　　（1）根據(jù)設計圖紙、設計說明、施工組織設計的要求審核工程量。

　�。�2）定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴格執(zhí)行。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價則不同。

　�。�3）定額包含內(nèi)容是否與設計相符。如定額含筋率、混凝土標號等。

　�。�4）補充定額是否符合要求，計算是否正確。

　　5.2 審核材料價格

　　對材料價格、運雜費進行審核，材料價格是否包括運雜費，材料運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。

　　5.3 審核其他費用

　�。�1）取費標準是否符合工程性質(zhì)；

　�。�2）費率計算是否正確；

　�。�3）計算基數(shù)是否符合規(guī)定；

　�。�4）價差調(diào)整是否符合規(guī)定。

　　6、監(jiān)理、建設等部門監(jiān)管職能切實發(fā)揮，施工階段設計不得隨意變更

　　工程項目應該經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價應該按批準的概算投資額度加以控制，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強調(diào)精心準備、科學合理的組織實施，嚴格地控制工程造價。但是，很多建設單位在沒有做好必要的準備情況下急于項目開工，對投資額度的控制、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關。造成邊施工邊變更。對施工中的工程想改就改，甚至有的一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

　　7、廣泛搜集基礎資料，為概預算編制作準備

　　概預算人員在提高自身的工作能力之外，還應該注重現(xiàn)場調(diào)查。深入現(xiàn)場，就是上面提到的“腿勤”�，F(xiàn)場調(diào)查時編制施工組織設計的重要環(huán)節(jié)，是選擇施工方法、決定就地取材、合理布置施工、材料運輸方法、規(guī)劃臨時工程和確定概預算費用的重要依據(jù)，調(diào)查資料是設計、編制概預算的基礎資料，資料的正確與否直接關系到設計及概預算文件的質(zhì)量問題，是一項基礎而又重要的工作。必須在設計的各個階段（預可行性研究、可行性研究、初步設計、施工設計）認真對待。特別是在招投標、施工階段，更應本著為業(yè)主著想，從維護國家利益、榮譽出發(fā)，進一步深入調(diào)查，了解情況，與建設單位充分交流（獲悉當?shù)卣饔猛恋貎r格、拆遷價格等），對已有資料加以核對并適當補充，不能怕麻煩而沿用既有的資料。如北京鐵路局北京勘測設計院在編制京承線密云站到發(fā)線延長工程施工設計概算時，經(jīng)過調(diào)查，了解到有一家鐵路專用線經(jīng)過協(xié)商可以加以利用，因此，可節(jié)省一筆修建施工便線費用。搜集好第一手資料，為正確地編制施工組織設計和編制概預算打下有利的基礎。

　　8、提高工程造價預算管理人員的素質(zhì)

　　建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業(yè)知識、相關的法律法規(guī)政策，對設計、材料設備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。工程造價預算工作又是一項工作時間長、工作內(nèi)容項目繁多，要求非常細致的工作。就是對造價預算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術不斷出現(xiàn)，必須要不斷學習才能較好地完成工作任務。對圖紙、當?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預算管理人員還要深入工程第一線，因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。比如孔樁下面如果有溶洞，就需要用填充材料進行處理，溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、全面設計、工程施工、設備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關心預算管理人才的培養(yǎng)，為造價預算管理人員的深造和提高搭建平臺。