湘建價(jià)函[2009]60號(hào)

關(guān)于印發(fā)2009年湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)的通知

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），衡陽市、邵陽市建工局，株洲市招標(biāo)局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2009年湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省建設(shè)廳
二○○九年四月三日

2009年湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)

　　2009年全省工程造價(jià)管理的工作思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照全省建設(shè)工作和建管工作會(huì)議要求，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹2008工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范為主線，進(jìn)一步完善工程量清單計(jì)價(jià)體系；以信用管理為抓手，大力加強(qiáng)造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管；以機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，強(qiáng)化工程造價(jià)服務(wù)職能，全面推動(dòng)我省工程造價(jià)管理工作又好又快發(fā)展。

　　一、圍繞中心，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局

　　緊緊圍繞新型城市化建設(shè)和長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)做好相關(guān)工程造價(jià)服務(wù)工作。認(rèn)真分析研究工程建設(shè)、建筑市場(chǎng)管理、建筑業(yè)、建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和要求，確定工程造價(jià)管理工作方向。與工程建設(shè)和建筑市場(chǎng)管理的其它環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，著力滿足工程建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展要求。

　　二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新工程造價(jià)管理新方法

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)突出推行計(jì)價(jià)依據(jù)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　1.繼續(xù)做好《湖南省建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。針對(duì)社會(huì)反映的部分定額水平偏低或偏高的情況，認(rèn)真組織好現(xiàn)場(chǎng)水平測(cè)算、分析，本著實(shí)事求是的原則予以調(diào)整。

　　2.完善人工工資動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，及時(shí)調(diào)整發(fā)布建設(shè)工程人工工資單價(jià)。

　　（二）重點(diǎn)突出工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)的完善和工程量清單計(jì)價(jià)方式的全面推行。

　　1.繼續(xù)做好國(guó)家新修訂的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》宣貫工作。參與國(guó)家《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄的修編工作。

　　2.修編《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》，盡量滿足市場(chǎng)需要。

　　3.完成《長(zhǎng)株潭城市軌道交通工程估價(jià)表》的編制工作和頒發(fā)。

　　4.認(rèn)真做好“四新”和節(jié)能技術(shù)補(bǔ)充定額的編制。深入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解“四新”和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況，定期與科研設(shè)計(jì)部門溝通，適時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目測(cè)算、調(diào)整和編制。

　　5.積極參與政府投資工程造價(jià)管理。做好城市軌道交通工程、過江隧道工程計(jì)價(jià)前期服務(wù)工作。主動(dòng)介入政府投資工程的造價(jià)控制，配合有關(guān)部門做好援川工程計(jì)價(jià)管理工作。收集、測(cè)算、發(fā)布各類大型公建工程項(xiàng)目、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和市政項(xiàng)目綜合造價(jià)指標(biāo)，為政府和社會(huì)各界投資決策提供依據(jù)。定期組織力量對(duì)國(guó)有投資工程的招標(biāo)控制價(jià)、結(jié)算報(bào)告進(jìn)行抽查，加強(qiáng)國(guó)有投資工程計(jì)價(jià)行為監(jiān)管。

　　（三）重點(diǎn)突出工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)和執(zhí)業(yè)人員監(jiān)管。

　　1.出臺(tái)全省造價(jià)咨詢企業(yè)信用管理辦法和信用評(píng)價(jià)體系，通過信用管理和評(píng)價(jià)活動(dòng)提高我省造價(jià)咨詢企業(yè)的素質(zhì)和水平。

　　2.繼續(xù)抓好工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師兩項(xiàng)行政許可工作。充分利用監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施咨詢市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按照 “十不準(zhǔn)”工作制度、工程造價(jià)咨詢資質(zhì)審查程序、全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)審查程序等，嚴(yán)格履行工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師兩項(xiàng)行政許可職責(zé)。

　　3.認(rèn)真做好造價(jià)工程師繼續(xù)教育、造價(jià)員資格考試和繼續(xù)教育工作，搞好教學(xué)計(jì)劃和教材編寫以及師資配備。不斷提高繼續(xù)教育質(zhì)量，規(guī)范資格考試制度。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)突出工程造價(jià)信息管理

　　1.提高造價(jià)信息發(fā)布質(zhì)量。嚴(yán)格信息發(fā)布質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化信息發(fā)布審核，縮短價(jià)格信息發(fā)布周期，不斷充實(shí)建筑材料信息品種，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展價(jià)格信息采集點(diǎn)以及信息員隊(duì)伍，健全材料價(jià)格信息聽證例會(huì)等制度。

　　2.提高造價(jià)信息網(wǎng)站和期刊的辦刊水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真規(guī)劃、找準(zhǔn)定位、貼近市場(chǎng)、突出實(shí)用。

　　3.完善人工成本信息發(fā)布制度。深入建筑勞務(wù)市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障機(jī)構(gòu)，適時(shí)掌握人工工資政府指導(dǎo)價(jià)，調(diào)整人工成本信息的采集方法和發(fā)布內(nèi)容，提高人工成本信息發(fā)布的實(shí)用性和準(zhǔn)確性。

　　4.做好湖南省建設(shè)工程造價(jià)資料管理系統(tǒng)的研究和開發(fā)驗(yàn)收，并逐步向全省工程造價(jià)咨詢單位及社會(huì)推廣，著力提高造價(jià)管理水平。

　�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)加強(qiáng)工程造價(jià)糾紛的行政調(diào)解。

　　按照嚴(yán)格程序、依據(jù)政策、實(shí)事求是、客觀公正、兼顧雙方的原則，積極開展工程造價(jià)糾紛行政調(diào)解，客觀、公正地做好計(jì)價(jià)依據(jù)的解釋工作。積極參與工程造價(jià)糾紛的仲裁，提高工程造價(jià)糾紛仲裁的公信力，達(dá)到化解矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的目的。

　　三、抓出亮點(diǎn)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量

　　（一）創(chuàng)新管理模式，很抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　本著管理就是服務(wù)的理念，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新促進(jìn)工程造價(jià)管理的轉(zhuǎn)變。在行業(yè)管理上由偏重個(gè)案查處向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ�）在創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，提升行政效能。

　　1.推進(jìn)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)揮工程定額及造價(jià)管理作用的意見》（建標(biāo)[2009]14號(hào)）精神，抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好測(cè)定費(fèi)取消后的機(jī)構(gòu)定位和經(jīng)費(fèi)保障工作，保持工程造價(jià)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，切實(shí)履行好新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的行政職能。

　　2.抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以開展“五好班子”建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，完善和落實(shí)學(xué)習(xí)制度、廉潔自律制度，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　3.抓工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，采取定期交流、課題研究等方法，繼續(xù)抓好造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)目標(biāo)考核交流。

　　4.抓造價(jià)行業(yè)形象建設(shè)。致力于創(chuàng)新反腐倡廉制度建設(shè)，注重源頭治腐。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中要嚴(yán)格按“十不準(zhǔn)”要求，實(shí)行“陽光辦公”，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　5.開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各市州造價(jià)管理部門在市州建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，搞好2009年3月開始的第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

　�。ㄈ�）指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2007]36號(hào)）精神，拓展新形勢(shì)下協(xié)會(huì)工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，組織專家委員會(huì)對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及改革措施進(jìn)行深入研討。增加協(xié)會(huì)服務(wù)內(nèi)容，拓展協(xié)會(huì)溝通渠道，及時(shí)反映會(huì)員訴求。

　　四、化解難點(diǎn)，工程造價(jià)管理工作有新突破

　�。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)工程造價(jià)法制建設(shè)。

　　進(jìn)一步協(xié)助研究制定工程造價(jià)管理法規(guī)、政策，加大建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)管力度；積極協(xié)助省建設(shè)廳、省人大環(huán)資委做好《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研論證工作；加強(qiáng)執(zhí)法檢查，及時(shí)處理投訴。

　�。ǘ�）認(rèn)真做好工程造價(jià)服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作

　　積極促進(jìn)開展“施工招標(biāo)上限值”、“施工招標(biāo)合理價(jià)”審查和分包合同備案工作。加強(qiáng)對(duì)已進(jìn)行施工合同備案工程的跟蹤管理和服務(wù)，大力實(shí)施竣工結(jié)算備案工作；做好省直管項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保障金核準(zhǔn)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。