案例2：（2005試題）W自來(lái)水廠建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)W項(xiàng)目）使用國(guó)債資金，在確定施工招標(biāo)方案時(shí)，招標(biāo)人決定W項(xiàng)目自行招標(biāo)，并采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了如下事件：

　　事件1：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒(méi)有提交投標(biāo)文件；

　　事件2：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級(jí)主管部門(mén)代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生；

　　事件3：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制；

　　事件4：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有2處用大寫(xiě)表示的數(shù)額與用小寫(xiě)表示的數(shù)額不一致。

　　問(wèn)題：

　　1．W項(xiàng)目施工是否必須進(jìn)行招標(biāo)？為什么？

　　2．W項(xiàng)目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍？為什么？

　　3．如何處理事件1至事件47并簡(jiǎn)單陳述理由。

　　4．評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人？在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人？

　　參考答案：

　　1．必須進(jìn)行招標(biāo)，W項(xiàng)目使用了國(guó)債基金，而《招標(biāo)法》規(guī)定全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　2．不可以，因?yàn)閃項(xiàng)目使用了國(guó)債基金，項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)得到項(xiàng)目原審批部門(mén)的批準(zhǔn)。

　　3．事件1：C在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；事件2：招標(biāo)人代表1人即可，上級(jí)主管部門(mén)代表應(yīng)該被取消；因?yàn)槠渲屑夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二，而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，所以再?gòu)膶?zhuān)家?guī)熘性匐S機(jī)抽取1人。

　　事件3：可以要求投標(biāo)人進(jìn)行修改，因?yàn)樾薷牡膬?nèi)容并未改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；

　　事件4：此屬于細(xì)微偏差，投標(biāo)文件仍然有效，按法律規(guī)定，兩者不一致的以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。

　　4．此案例是應(yīng)用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)對(duì)技術(shù)標(biāo)的和商務(wù)標(biāo)的的打分完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦綜合分?jǐn)?shù)在前三位的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

　　這些中標(biāo)人候選人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)中標(biāo)人因放棄中標(biāo)或者不可抗力因素而未與招標(biāo)人訂立合同時(shí)，或者在規(guī)定期限內(nèi)未能提交履約保證金的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格，依次確定排名第二、第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。