隨著我國市場經濟地不斷發(fā)展和投資管理體制的變化，鐵路建設單一的計劃經濟模式已被打破。投資主體多元化、投資資金多渠道化已成為現(xiàn)代鐵路建設市場的主要格局。近年來，地方鐵路工程設計工作已成為設計院承擔的主要任務之一，建設單位對設計階段投資控制的要求越來越高，在整個設計工程中占有越來越重要的地位。

　　1、地方鐵路建設的特點

　　1、由地方投資（由地方為主合資）建設，是區(qū)域性鐵路，鐵路建設較低，工程建設都力爭投資省、見效快。

　　2、施工組織大多采用專業(yè)施工隊伍和地方施工隊伍相結合。路基、小橋涵、永恒等施工難度相對較小的土建工程，主要以地主施工隊伍為主，材料供應方式以就地取材，利用地方材料為主。

　　3、工程建設過程中，地方政府在征地拆遷、地方料供應、運輸、稅收等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠政策。

　　4、地方鐵路的建設全部采取項目法人負責制，其設計、施工、監(jiān)理、物資采購等全部引入市場競爭機制。

　　地方鐵路的建設特點決定了地方鐵路的概算編制不能完全套用國家鐵路設計概算編制辦法，而必須體現(xiàn)地方鐵路建設、地方鐵路工程造價構成和工程造價管理的特點，以適應地方鐵路建筑市場的需要。

　　2、地方鐵路設計概算編制辦法的現(xiàn)狀目前，地方鐵路概算執(zhí)行的是鐵道部鐵建設［2002］78號文《地方鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》（以下簡稱《辦法》）

　　該《辦法》是在《鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》鐵建管［1998］115號文（以下簡稱“115號文”）的基礎上，結合地方鐵路特點制定的。在新地方鐵路概算編制辦法已經出臺的情況下，各設計遼編制地方鐵路概算做到了有據(jù)可依。

　　3、地方鐵路概算編制的特點地方鐵路設計概算編制為了體現(xiàn)地方鐵路建設的特點，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，合理確定工程造價，有以下幾個特點。

　　1、取費費率充分考慮地方施工隊伍與專業(yè)施工隊伍管理費用的差異，結合項目所在地區(qū)建筑市場的總體情況，在“115號文”的基礎上，合理降低了現(xiàn)場經費、間接費、計劃利潤等取費費率。

　　2、運價汽車運輸單價按交通部、國家計委發(fā)布的現(xiàn)行《汽車動人規(guī)則》和建設項目所在地的運輸主管部門公布的有關補充規(guī)則和市場價目及運輸條件分析確定，這樣計算出的地方運價大多在0.45元/t.km左右。按“115號文”計算，約在0.6-0.7元/t.km?？梢姡鶕?jù)《辦法》在概算編制中采用地方運價，可使運雜費更加貼近市場價格。

　　另外，施工時若采用既有地方鐵路運料，地方鐵路運價可在概算編制原則中與甲方商定執(zhí)行國鐵標準，可合理降低工程造價。

　　3、材料費的確定在地方鐵路概算編制中，材料費基價的確定同“115號文”，設計價采用調查價或當?shù)毓こ淘靸r管理部門公布的信息價，用基價取費，設計價取利稅，不再計取“115號文”中基期至編制期的材料差價，使概算編制工作更加簡單易行。另外，《辦法》允許將運雜費攤入相差材料費中，這樣不僅更加符合市場材料供應規(guī)律，而且也簡化了概算編制工作。

　　4、地方鐵路概算編制的注意事項

　　1、在工程實施階段，根據(jù)工程所在地區(qū)類似工程的發(fā)包價格，進一步對照調整土石方、路基防護、永恒工程的指標，應該有針對性地進行調整，避免高估冒算。

　　2、充分利用地方鐵路沿線的地方建筑材料資源，采取與地方合作投資建廠等多種形式，千方百計地加以利用。這樣既可降低工程造價，又可帶動地方經濟發(fā)展。

　　3、對水電供應，特別是圬工材料及路基填料的選用，可配合有關專業(yè)進行多方案技術經濟比較，因地制宜，充分利用當?shù)厥a的材料，避免因材料遠運而導致工程造價的增漲，使工程費用經濟合理。

　　4、在符合鐵路技術標準的前提下，如果地方鐵路業(yè)主單位有舊軌料來源，在概算編制中采用舊軌、舊枕可節(jié)約較多工程費用。另外，為降低工程造價，購買舊的機車車輛也不失為有效的辦法。

　　5、在地方鐵路概算編制中得到的啟示目前我國已加入WTO，為迅速提高工程造價領域在國際上的競爭力，改革工程計價、定價制度，加快工程造價的市場化，與國際慣例接軌已迫在眉睫。我們在地方鐵路投資控制上采取與地方市場緊密結合的方法，可作為由市場形成價格方面的初步深度。在今后的工作中，全面了解市場，充分利用市場價格信息和造價指數(shù)，更加動態(tài)地對工程造價進行管理。