2．土地使用權(quán)出讓金

　　土地使用權(quán)出讓金，指建設(shè)項(xiàng)目通過土地使用權(quán)出讓方式，取得有限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定支付的土地使

　　用權(quán)出讓金。

　　（1）明確國家是城市土地的唯一所有者，并分層次、有償、有限期地出讓、轉(zhuǎn)讓城市土地。第一層次是城市政府將國有土地使用權(quán)出讓給用地者，該層次山城市政府壟斷經(jīng)營。出訓(xùn)：對(duì)象可以是有法人資格的企事業(yè)單位，也可以是外商。第二層次及以下層次的轉(zhuǎn)讓則發(fā)生在使用者之間。

　　（2）城市土地的出讓和轉(zhuǎn)止可采用協(xié)議、招標(biāo)、公開拍賣等方式。

　　1）協(xié)議方式是由用地單位申請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后雙方洽談具體地塊及地價(jià)。該方式適用于市政工程、公益事業(yè)用地以及需要減免地價(jià)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)用地和需要重點(diǎn)扶持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地。

　　2）招標(biāo)方式是在規(guī)定的期限內(nèi)，由用地單位以書面形式投標(biāo)，市政府根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)、所提供的規(guī)劃方案以及企業(yè)信譽(yù)綜合考慮，擇優(yōu)而取。該方式適用于一般工程建設(shè)用地。

　　3）公開拍賣是指在指定的地點(diǎn)和時(shí)間，由申請(qǐng)用地者叫價(jià)應(yīng)價(jià)，價(jià)高者得。這完全是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，適用于盈利高的行業(yè)用地。

　　（3）在有償出讓和轉(zhuǎn)讓土地時(shí)，政府對(duì)地價(jià)不作統(tǒng)一規(guī)定，但應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　　1）地價(jià)對(duì)目前的投資環(huán)境不產(chǎn)生大的影響。

　　2）地價(jià)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。

　　3）地價(jià)要考慮已投入的土地開發(fā)費(fèi)用、土地市場(chǎng)供求關(guān)系、土地用途和使用年限。

　?。?）關(guān)于政府有償出讓土地使用權(quán)的年限，各地可根據(jù)時(shí)間、區(qū)位等各種條件作不同的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)㈩讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

　　1）居住用地70年。

　　2）工業(yè)用地50年。

　　3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50午。

　　4）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。

　　5）綜合或者其他用地50年。

　　（5）土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓，土地使用者和所有者要簽約，明確使用者對(duì)土地享有的權(quán)利和對(duì)土地所有者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

　　1）有償出讓和轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，要向土地受讓者征收契稅。

　　2）轉(zhuǎn)讓土地如有增值，要向轉(zhuǎn)讓者征收土地增值稅。

　　3）在土地轉(zhuǎn)讓期間，國家要區(qū)別不同地段、不同用途向土地使用者收取土地占用贊。