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政府采購招標(biāo)的兩個基本階段(下)

2009-08-04 17:43    【  【打印】【我要糾錯】

  開標(biāo)。一是舉行開標(biāo)儀式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式舉行開標(biāo)儀式。開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請采購人、投標(biāo)人代表和監(jiān)督機關(guān)(或公證機關(guān))及有關(guān)單位代表參加。評標(biāo)委員會成員不參加開標(biāo)儀式。二是按照規(guī)范化程序組織開標(biāo)。開標(biāo)儀式的基本程序一般是:

  主持人宣布開標(biāo)儀式開始(需簡要介紹招標(biāo)項目的基本情況:項目內(nèi)容、準(zhǔn)備情況等)。

  介紹參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)和來賓同志(來自單位、職務(wù)、身份)。

  介紹參加投標(biāo)的投標(biāo)人單位名稱及投標(biāo)人代表(這里需要對所招標(biāo)項目作進一步介紹:如招標(biāo)公告發(fā)布的時間、媒體、版面;截止什么時間有多少家供應(yīng)商作出了響應(yīng),提交了資格證明文件;有多少家供應(yīng)商購買了招標(biāo)文件;在投標(biāo)截止時間前有多少家供應(yīng)商遞交了投標(biāo)文件,等等),在介紹招標(biāo)人及其代表時,應(yīng)按照遞交投標(biāo)文件的順序介紹,先介紹招標(biāo)人單位名稱,接著介紹其代表人姓名、職務(wù)、身份。

  宣布監(jiān)督方代表名單(監(jiān)督方代表所在單位、職務(wù)、身份)。

  宣布工作人員名單。

  宣讀有關(guān)注意事項(包括開標(biāo)儀式會場紀(jì)律、工作人員注意事項、投標(biāo)人注意事項等)。

  檢查評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)辦法的密封情況。由監(jiān)督方代表、投標(biāo)人代表檢查招標(biāo)方提交的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)辦法的密封情況,并公開宣布檢查結(jié)果。

  宣布評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)辦法。由工作人員開啟評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)辦法(須在確認密封完好無損的情況下),并公開宣讀。

  檢查投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況。由監(jiān)督方代表、投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況,并公開宣布檢查結(jié)果。

  開標(biāo)。由工作人員開啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件(須在確認密封完好無損且標(biāo)記規(guī)范的情況下)。開標(biāo)應(yīng)按遞交投標(biāo)文件的逆順序進行。

  唱標(biāo)。由工作人員按照開標(biāo)順序唱標(biāo),唱標(biāo)內(nèi)容須符合招標(biāo)文件的規(guī)定(招標(biāo)文件對應(yīng)宣讀的內(nèi)容已經(jīng)載明)。唱標(biāo)結(jié)束后,主持人須詢問投標(biāo)人對唱標(biāo)情況有無異議,投標(biāo)人可以對唱標(biāo)作必要的解釋,但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

  監(jiān)督方代表講話。由監(jiān)督方代表或公證機關(guān)代表公開報告監(jiān)督情況或公證情況。

  領(lǐng)導(dǎo)和來賓講話。按照開標(biāo)儀式的程序安排,參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)和來賓可就開標(biāo)以及本次采購過程中的有關(guān)情況發(fā)表意見、看法,提出建議(領(lǐng)導(dǎo)和來賓講話也可以提前在開標(biāo)程序的第三步進行)。也可以安排采購人代表發(fā)言,由采購人代表向有關(guān)方面作出承諾。

  開標(biāo)儀式結(jié)束。主持人應(yīng)告知投標(biāo)人評標(biāo)的時間安排和詢標(biāo)的時間、地點(詢標(biāo)的順序由工作人員組織投標(biāo)人用抽簽方式?jīng)Q定),并對整個招標(biāo)活動向有關(guān)各方提出要求。

  值得注意的是,開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作好記錄,存檔備查。

  評標(biāo)。一是開標(biāo)儀式結(jié)束后,由招標(biāo)人召集評標(biāo)委員會,向評標(biāo)委員會移交投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。二是評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行。評標(biāo)由評標(biāo)委員會獨立進行評標(biāo),評標(biāo)過程中任何單位、任何人不得干預(yù)評標(biāo)委員會的工作。三是按照事先確定的程序組織評標(biāo)。評標(biāo)程序一般是:

  審查投標(biāo)文件的符合性。由評標(biāo)委員會對接到的所有投標(biāo)文件進行審查,主要是審查投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)了招標(biāo)文件的規(guī)定,要求必須提供的文件是否齊備,以判定各投標(biāo)文件的完整性、符合性和有效性。如不符合招標(biāo)文件的要求或者有不完整的,可根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定判定為無效投標(biāo)。

  對投標(biāo)文件的技術(shù)方案和商務(wù)方案進行審查。

  詢標(biāo)。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進行必要的澄清,但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

  綜合評審。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的規(guī)定和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對投標(biāo)文件進行綜合評審和比較,綜合評審和比較時的主要依據(jù)是招標(biāo)文件的規(guī)定和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法以及投標(biāo)文件和詢標(biāo)情況。這個過程不考慮也不應(yīng)考慮其它外部因素。

  評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會根據(jù)綜合評審和比較情況,得出評標(biāo)結(jié)論,評標(biāo)結(jié)論中應(yīng)具體說明收到的投標(biāo)文件份數(shù)、符合要求的投標(biāo)文件份數(shù)、無效的投標(biāo)文件份數(shù)及其無效的原因,評標(biāo)過程的有關(guān)情況,最終的評審結(jié)論等,并向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人(應(yīng)注明排列順序并說明按這種順序排列的原因)。

  定標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)結(jié)果報告確定中標(biāo)人,一是審查評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)論。招標(biāo)人對評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)結(jié)論進行審查,審查內(nèi)容應(yīng)包括評標(biāo)過程中的所有資料,即評標(biāo)委員會的評標(biāo)記錄、詢標(biāo)記錄、綜合評審和比較記錄、評標(biāo)委員會成員的意見等。二是定標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則,從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,中標(biāo)人必須滿足招標(biāo)文件的各項要求,且其投標(biāo)方案為最優(yōu),在綜合評審和比較時得分最高的。三是核發(fā)中標(biāo)通知。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)定標(biāo),在確定中標(biāo)后應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。

  簽訂合同。中標(biāo)通知書發(fā)出后,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書的規(guī)定,并依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定與采購人簽訂合同(如采購人委托招標(biāo)人簽訂合同的,則直接與招標(biāo)人簽訂合同)。中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件及其修改和澄清部分、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其補充部分是簽訂合同的重要依據(jù)。為了加強對招標(biāo)后采購行為和結(jié)果的監(jiān)督,集中采購機構(gòu)還應(yīng)對供需雙方簽訂的合同進行審核、確認。

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