" 江蘇集中采購機構(gòu)巡禮”之徐州市政府采購中心

　　“新城區(qū)行政中心的第二批家具采購驗收已接近尾聲，效果還不錯。”江蘇省徐州市政府采購中心主任鄭培新日前向記者介紹，徐州市新城區(qū)行政中心的辦公家具總共涉及采購預(yù)算5227.46萬元，第一批采購的預(yù)算為2837.47萬元，實際采購金額為1666.41萬元；第二批辦公家具采購預(yù)算為2389.99萬元，實際采購金額為1885.96萬元。采購的家具包括辦公桌椅及會議家具等。新城區(qū)行政中心的辦公家具采購不僅是對我們中心辦公家具采購創(chuàng)新思路的一次很好的實踐，而且對我們的隊伍也是一次很好的鍛煉。”鄭培新如是說。

　　據(jù)了解，家具類項目的采購一直以來都是政府采購工作中的一個熱點和難點，徐州市政府采購中心在這類項目的采購實踐中不斷探索、積極創(chuàng)新，建立完善了一套行之有效的家具類項目采購模式。

　　評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到五金件

　　“家具一般是屬于定型產(chǎn)品，知名企業(yè)都有自己的成熟設(shè)計思路和拳頭產(chǎn)品。”鄭培新說，“沒有充分的市場調(diào)研、不了解產(chǎn)品特性，編制出來的評分標(biāo)準(zhǔn)是很難做到真正擇優(yōu)錄取的。另外，如果評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)過于粗略，也很難評選出最符合采購需求的產(chǎn)品。”因此，徐州市政府采購中心在制作招標(biāo)文件前，不僅會進(jìn)行充分的市場調(diào)研，而且還會組織召開采購人和專家的見面咨詢會，就市場情況、采購要求和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分論證。之后還會將采購方案進(jìn)行公示，以征詢潛在投標(biāo)人的意見，最后才確定采購文件。

　　據(jù)鄭培新介紹，目前在家具采購的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定中，徐州市政府采購中心將能細(xì)化的內(nèi)容都進(jìn)行了細(xì)化。例如企業(yè)實力的評價內(nèi)容不僅包括各種認(rèn)證資質(zhì)、木工機械加工流水線以及其他先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，而且還包括企業(yè)上一年度財務(wù)審計表和合同業(yè)績，同時還有家具設(shè)計方面獲獎情況的評判；產(chǎn)品的評價內(nèi)容不僅包括了基材、木皮、五金件和油漆的響應(yīng)情況，而且還包括對成品樣和基材、木皮、五金件以及油漆小樣的評判；售后服務(wù)的評價內(nèi)容不僅包括售后服務(wù)承諾，而且還包括對投標(biāo)人本地化售后服務(wù)正規(guī)機構(gòu)及售后人員、設(shè)備設(shè)施的評判。

　　標(biāo)前提供板材色板

　　“家具產(chǎn)品的政府采購不同于一般產(chǎn)品的采購，其特點決定了家具企業(yè)投標(biāo)時必須根據(jù)采購人的采購要求‘量體裁衣、照單下料’，所以提供給投標(biāo)人的采購信息是否細(xì)致準(zhǔn)確，將直接影響到投標(biāo)產(chǎn)品的符合度。”鄭培新如是說。為了充分反映采購人的采購需求，將采購信息完整有效地傳達(dá)給投標(biāo)人，徐州市政府采購中心除了在招標(biāo)文件中對采購標(biāo)的的工藝水平、具體款式、材料材質(zhì)、環(huán)保要求和售后服務(wù)等方面進(jìn)行詳細(xì)描述外，還提供了板材色板以及家具實物，讓潛在投標(biāo)人投標(biāo)前到采購中心來看樣。

　　在鄭培新看來，事先看樣可以讓投標(biāo)人盡早做出是否投標(biāo)的決定，這樣可以引導(dǎo)供應(yīng)商做出有針對性的投標(biāo)響應(yīng)。

　　實物評審環(huán)節(jié)實行“盲打”

　　“評分標(biāo)準(zhǔn)的制作質(zhì)量會對采購結(jié)果產(chǎn)生影響，評標(biāo)委員會的組織情況同樣可能會對采購結(jié)果產(chǎn)生影響。”鄭培新介紹，為了保證評審質(zhì)量，優(yōu)化評審隊伍，徐州市政府采購中心采取本地與異地專家、家具行業(yè)專家與質(zhì)監(jiān)部門專家相結(jié)合的人員構(gòu)成方式組織評標(biāo)。同時，該中心還聘請律師、公證人員和政府采購監(jiān)督員進(jìn)行全程監(jiān)督。

　　在評審過程中，為了防止評標(biāo)委員會評審的隨意性，在律師和公證人員的監(jiān)督下，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人現(xiàn)場提交的評分標(biāo)準(zhǔn)中客觀項目分的證明資料原件統(tǒng)一對照打分。同時對投標(biāo)人提交的投標(biāo)樣品實行“盲打”，即將投標(biāo)樣品上所有涉及投標(biāo)人名稱的標(biāo)識提前進(jìn)行遮蔽，讓評標(biāo)委員會對投標(biāo)樣品進(jìn)行評判，真正做到排除品牌和個人喜好的主觀干擾。

　　嚴(yán)把生產(chǎn)過程關(guān)鍵點

　　“家具采購后期監(jiān)管很重要，因為家具產(chǎn)品從配料到噴漆，再到包裝出廠，歷經(jīng)若干工藝流程，其中不乏很多隱蔽工藝，如果沒有后期監(jiān)管和檢驗，很容易造成投機取巧、偷工減料的情況。”鄭培新說，確定中標(biāo)產(chǎn)品和中標(biāo)人的依據(jù)，是評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件和投標(biāo)樣品的綜合評判。所以如何使紙面上的產(chǎn)品描述和承諾落實到現(xiàn)實中，保證投、供一致，這就要求加強中標(biāo)后的監(jiān)管和驗收，特別是家具生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

　　在一些大型的家具項目采購中，徐州市政府采購中心一般都會在評標(biāo)結(jié)束后公布中標(biāo)候選前三名，并組織專家、紀(jì)檢部門的工作人員和采購人代表，對排名第一的候選人的生產(chǎn)工藝及設(shè)備水平、材料材質(zhì)和環(huán)保情況進(jìn)行實地核查，通過核查才確定中標(biāo)人。“針對家具產(chǎn)品生產(chǎn)的特點，我們嚴(yán)把家具生產(chǎn)過程中的幾個關(guān)鍵節(jié)點--配料、上漆和包裝。要求廠家提前通知采購人，并派人實地監(jiān)督，以保證工藝和用材符合要求。”鄭培新說，家具一旦成型再對其工藝及用材進(jìn)行檢驗可能會對家具帶來破壞性的影響，因此，對生產(chǎn)過程進(jìn)行適時監(jiān)督就顯得尤為必要和可行。