與建設項目可行性研究和前評估相比,項目后評價具有以下基本特征:
(1)項目后評價內(nèi)容的全面性
項目后評價既要總結、分析和評價投資決策與實施過程,又要總結分析和評價項目的經(jīng)營狀況;不僅要總結分析和評價項目的經(jīng)濟效益、社會效益,而且要總結、分析和評價經(jīng)營管理。建設項目后評價的對象具有廣泛性,評價內(nèi)容具有全面性。
(2)項目后評價的動態(tài)性
項目后評價主要是項目竣工投產(chǎn)1~2年后的全面系統(tǒng)評價,也包括項目建設中某些中期階段的事中評價或稱中間跟蹤評價,具有明顯的動態(tài)性。把建設項目評價納入項目管理過程,成為管理的組成部分,對建設項目進行階段性評價,有利于及時了解、改正項目建設過程中出現(xiàn)的問題,減少項目建設后期的麻煩,提高投資效益。
(3)項目后評價方法的對比性
只有對比才能找出差異,才能判斷決策、實施的正確與否,才能分析和評價成功或失誤的程度。對比,是將實際結果與原定目標對比,同口徑對比。將已經(jīng)實施完成的結果或某階段性結果,與建設項目原批準的可行性報告設定的各項預期指標進行詳細對比,找出差異,分析原因,總結經(jīng)驗教訓。項目后評價有強烈的對比性。
(4)項目后評價依據(jù)的現(xiàn)實性
項目后評價是對項目已經(jīng)完成的現(xiàn)實結果進行分析研究,依據(jù)的數(shù)據(jù)資料是建設項目實際發(fā)生的真實數(shù)據(jù)和真實情況,對將來的預測也是以評價時點的現(xiàn)實情況為基礎。因此,后評價依據(jù)的有關資料,數(shù)據(jù)的采集、提供、取舍都要堅持實事求是的原則,否則將違反后評價的客觀性,導致錯誤的結論。
(5)項目后評價結論的反饋性
項目后評價的目的是為改進和完善項目管理提供建議,為投資決策部門提供參考和借鑒。要達到這個目的,只有將后評價的成果和結論進行有效的反饋才能實現(xiàn)。也就是說,沒有反饋機制,后評價的目的就無法實現(xiàn),作用無法發(fā)揮,后評價工作本身也就失去了存在的意義。這是項目后評價的最大特點。由于項目后評價內(nèi)容包含對建設項目投資決策工作的“評頭論足”,后評價成果和結論的反饋要有十足的勇氣和能力。作為建設項目后評價投資決策部門,也應敢于正視工作中的失誤和教訓,將建設項目后評價的成果和結論反饋到起作用的領導部門。
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