�。�2）行業(yè)協(xié)會(huì)的職能定位不準(zhǔn)、作用有限；不少地方的行業(yè)協(xié)會(huì)形同政府主管部門的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，職能不清，素質(zhì)不高，無(wú)法獨(dú)立地形成一個(gè)行業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，和國(guó)際上專業(yè)社團(tuán)組織的運(yùn)作機(jī)制不相吻合。中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員往往以單位為主，而單位的代表往往是經(jīng)營(yíng)管理人員，協(xié)會(huì)不能成為監(jiān)理工程師自身的社團(tuán)組織，難以吸引真正高水平的專業(yè)人員參加，使得人才的基礎(chǔ)受到限制。另外，不少協(xié)會(huì)的工作從內(nèi)容、方式上政府化，不能真正維護(hù)會(huì)員的權(quán)益，在一定的程度上損害了協(xié)會(huì)的信譽(yù)。

　�。�3）法律、法規(guī)、政策尚未配套：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，因此，完整、配套、操作性強(qiáng)的法律、法規(guī)體系越來(lái)越顯示出它的重要性，應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)十多年的努力，中國(guó)已經(jīng)在監(jiān)理法律、法規(guī)體系的建立方面取得了相當(dāng)大的成績(jī)，一種具有中國(guó)特色的監(jiān)理法律、法規(guī)體%建設(shè)工程教育網(wǎng)%系已經(jīng)基本形成。但不容回避的是，這些法律、法規(guī)在立法的思路、質(zhì)量上卻存在不少問(wèn)題，不同的法律、法規(guī)對(duì)同樣問(wèn)題的闡述相互矛盾，把一些還不太成熟的內(nèi)容形成了法律條文。另外，在監(jiān)理工程師的職責(zé)范圍、責(zé)任認(rèn)定等方面，隨意性太大，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較普遍。

　�。�4）市場(chǎng)準(zhǔn)入條件仍不全面：目前，中國(guó)的《建筑法》及相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)監(jiān)理規(guī)定了相應(yīng)的準(zhǔn)入要求，但準(zhǔn)入重點(diǎn)主要針對(duì)企業(yè)，如企業(yè)的資金、場(chǎng)地等，當(dāng)然也包括對(duì)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的要求，但主要針對(duì)國(guó)內(nèi)人員，對(duì)外國(guó)監(jiān)理企業(yè)及專業(yè)人士的準(zhǔn)入、流動(dòng)等缺乏相應(yīng)的規(guī)定。隨著中國(guó)加入WTO，外國(guó)專業(yè)人士對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)越來(lái)越重視，不少外國(guó)專業(yè)人士都希望籍此進(jìn)入中國(guó)的專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。需要注意的是，我們決不能不加區(qū)分地將進(jìn)入中國(guó)的外國(guó)監(jiān)理企業(yè)都視為名牌企業(yè)，更不能將所有外國(guó)的專業(yè)人士都視為當(dāng)然的專家，這一方面，目前還缺乏相關(guān)的政策規(guī)定。

　　（5）監(jiān)理工程師的注冊(cè)管理制度還不完善：中國(guó)的注冊(cè)管理制度目前還不允許以個(gè)人的名義注冊(cè)，監(jiān)理工程師必須在監(jiān)理單位工作才能注冊(cè)，這從某種意義上說(shuō)是合理的，但卻忽視了監(jiān)理服務(wù)的特殊性，監(jiān)理單位從事三控制兩管理一協(xié)調(diào)的工作需要各方面的人才，如建筑、結(jié)構(gòu)、造價(jià)等，但按照現(xiàn)行的注冊(cè)管理制度，這些人又不能在監(jiān)理單位注冊(cè)，顯然，這在客觀上限制了監(jiān)理單位人才的來(lái)源，不利于監(jiān)理單位整體水平的提高，也不利于高水平綜合性人才的培養(yǎng)。

　　4.現(xiàn)代企業(yè)制度遠(yuǎn)未建立

　�。�1）政企不分、產(chǎn)權(quán)不清晰：應(yīng)該說(shuō)，由于監(jiān)理制推行的時(shí)間還不長(zhǎng)，監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模不大，歷史包袱較少，在建立現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制方面，監(jiān)理企業(yè)有更加優(yōu)越的條件。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)機(jī)制問(wèn)題同樣對(duì)監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生困擾，政企不分、產(chǎn)權(quán)不清晰的情況還比較多，從短期、局部的利益來(lái)看，往往這一類的企業(yè)發(fā)展較快，但由于產(chǎn)權(quán)不清晰，使得企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制得不到很好的發(fā)揮，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展先天不足，不利于監(jiān)理服務(wù)真正走向社會(huì)化、專業(yè)化。

　�。�2）企業(yè)的模式單一、無(wú)法滿足市場(chǎng)需求的多樣性：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于投資主體多元化，因而市場(chǎng)的需求也是多樣化的，不同企業(yè)的組織模式能適應(yīng)不同的市場(chǎng)需求，不應(yīng)該千篇一律地要求改制成特定的企業(yè)模式；企業(yè)應(yīng)在政企分離、產(chǎn)權(quán)清晰的前提下，根據(jù)市場(chǎng)需求選擇適合于自身?xiàng)l件的組織模式。

　　5.從業(yè)人員整體素質(zhì)不高

　�。�1）缺乏一支高水平的總監(jiān)隊(duì)伍：在這一問(wèn)題上，有兩個(gè)方面，其一是總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平不高，在工作中的核心地位得不到建立；其二是總監(jiān)的數(shù)量滿足不了目前監(jiān)理覆蓋面的要求，總監(jiān)在實(shí)際監(jiān)理工作中到位情況不理想�？偙O(jiān)是總監(jiān)負(fù)責(zé)制的責(zé)任主體，其水平在一定程度上決定了監(jiān)理工作的水平。顯然，總監(jiān)隊(duì)伍的質(zhì)素和數(shù)量制約了總監(jiān)負(fù)責(zé)制的推行，成了監(jiān)理水平提高的瓶頸。

　�。�2）制約機(jī)制未能充分發(fā)揮作用：在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況下，監(jiān)理隊(duì)伍還不太穩(wěn)定，相當(dāng)一部分人員的流動(dòng)性還比較大，還沒(méi)有建立起良好的行業(yè)約束機(jī)制，監(jiān)理人員的責(zé)權(quán)難以充分落實(shí)，使得監(jiān)理行為不規(guī)范成了一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。

　�。�3）有公信力的監(jiān)理人員群體還未形成：良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)形象起到關(guān)鍵作用，而在這一方面，我們和國(guó)外的專業(yè)人士相比有很大的差距，影響了監(jiān)理的公信力。

　　6.監(jiān)理工程師的培養(yǎng)滿足不了行業(yè)的需求

　�。�1）監(jiān)理工程師的培養(yǎng)模式尚未摸索到適當(dāng)?shù)姆绞剑壕哂幸欢▍f(xié)調(diào)能力、懂管理的全面人才如何進(jìn)行培養(yǎng)，還需要進(jìn)一步研究和實(shí)踐，在相關(guān)專業(yè)的設(shè)置和教材、學(xué)科建設(shè)等方面仍存在不少問(wèn)題。

　�。�2）培訓(xùn)教材不適應(yīng)監(jiān)理培訓(xùn)的需要：教材的內(nèi)容更新跟不上時(shí)代的發(fā)展，未能真正反映當(dāng)前世界上先進(jìn)的工程管理理論和實(shí)踐成果，不少內(nèi)容和其他的培訓(xùn)教材有矛盾、抵觸和重復(fù)。