2Z202041

　　二、建設(shè)工程合同履行糾紛處理

　　包括六個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┙獬贤臈l件問(wèn)題

　　在合同履行過(guò)程中，由于一些條件的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致合同當(dāng)事人解除合同，《解釋》中對(duì)于解除合同的條件及其法律后果作出了進(jìn)一步的規(guī)定。

　　1．發(fā)包人請(qǐng)求解除合同的條件

　　承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：

　?。?）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；

　?。?）合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；

　?。?）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；

　?。?）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。

　　2．承包人請(qǐng)求解除合同的條件

　　發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：

　?。?）未按約定支付工程價(jià)款的；

　?。?）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。?）不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。

　　上述三種情形均屬于發(fā)包人違約。因此，合同解除后，發(fā)包人還要承擔(dān)違約責(zé)任。

　　3．合同解除后的法律后果

　?。?）《合同法》關(guān)于合同解除的相關(guān)法律規(guī)定

　　《合同法》第97條規(guī)定：“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。”

　　《合同法》第98條規(guī)定：“合同的權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。”

　?。?）《解釋》中關(guān)于合同解除的相關(guān)規(guī)定

　　根據(jù)《解釋》第10條規(guī)定：

　　1）建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；

　　2）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，按照下列情況處理：

　?、傩迯?fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；

　?、谛迯?fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。

　　因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　3）因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量不符合約定情況下責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題

　　導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的原因很多，其中由發(fā)包人的原因，也有承包商的原因。其責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)該根據(jù)具體的情況分別作出處理。

　　1、因承包商過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致質(zhì)量不符合約定的處理

　　《合同法》第281條規(guī)定：“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”

　　《解釋》第11條規(guī)定：“因承包人的過(guò)錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”

　　有的時(shí)候，承包商造成工程質(zhì)量不合格的原因可能會(huì)觸犯法律，例如偷工減料、擅自修改圖紙等。如果其行為觸犯了相關(guān)的法律，還將接受法律的制裁。

　　《建筑法》第74條：“建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　2、因發(fā)包人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致質(zhì)量不符合約定的處理

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定：“建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

　　原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。”

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定：“按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

　　建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。”

　　但是在實(shí)際工作中，卻經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)單位違法上述規(guī)定的情形。這些情形的出現(xiàn)，有的是源于過(guò)失，有的則是建設(shè)單位出于為自身謀取利益。

　　《解釋》第12條規(guī)定：“發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

　　1．提供的設(shè)計(jì)有缺陷；

　　2．提供或者指定購(gòu)買(mǎi)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

　　3．直接指定分包人分包專(zhuān)業(yè)工程。

　　承包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。”

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第56條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

　　1．迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；

　　2．任意壓縮合理工期的；

　　3．明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

　　4．施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

　　5．建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

　　6．未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　　7．明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

　　8．未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。”

　　3、發(fā)包人擅自使用后出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的處理

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1．完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

　　2．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

　　3．有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

　　4．有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

　　5．有施工單位簽署的工程保修書(shū)。”

　　建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

　　但是，有的時(shí)候建設(shè)單位為了能夠提前投入生產(chǎn)，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收的前提下就擅自使用了工程。由于工程質(zhì)量問(wèn)題都需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能顯現(xiàn)出來(lái)，所以，這種未經(jīng)竣工驗(yàn)收就使用工程的行為往往就導(dǎo)致了其后的工程質(zhì)量的糾紛。

　　《解釋》第23條也對(duì)于工程質(zhì)量產(chǎn)生的爭(zhēng)議如何進(jìn)行鑒定做出了原則性規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。”

　　《解釋》第13條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。”

　　上述規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)于建設(shè)單位的擅自使用工程行為的懲罰，認(rèn)定了建設(shè)單位使用工程即是對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)可。但是，上述規(guī)定卻并沒(méi)有全部免除承包商的責(zé)任，要求承包商對(duì)于地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這是基于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)于地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低保修期限的規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定了對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。這就等于是終身保修，因此并不因建設(shè)單位是否提前使用工程而免除保修的責(zé)任。

　　發(fā)包人未經(jīng)驗(yàn)收而提前使用工程不僅在工程質(zhì)量上要承擔(dān)更大的責(zé)任，同時(shí)還將由于這樣的行為而接受法律的制裁。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第58條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　1．未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

　　2．驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

　　3．對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。”