物權法解釋：第五十四條[國家舉辦的事業(yè)單位的物權]

　　第五十四條　國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動產和動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規(guī)定收益、處分的權利。

　　[解釋]本條是關于國家舉辦的事業(yè)單位的物權的規(guī)定。

　　本條是對國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的物權的規(guī)定。規(guī)定國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動產和動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規(guī)定收益、處分的權利。國有事業(yè)單位的財產也是國有資產的重要組成部分。明確國有事業(yè)單位對其直接支配的財產享有的權利，哪些權利必須依照法律和國務院的有關規(guī)定行使，這對保護國有事業(yè)單位的財產具有重要意義。本法依照民法通則和事業(yè)單位登記管理暫行條例關于事業(yè)單位法人應當具備“必要的財產或者經費”、“與其業(yè)務活動相適應的經費來源”和“能夠獨立承擔民事責任”等條件，從物權角度作出了上述規(guī)定。

　　民法通則第三十七條規(guī)定：“法人應當具備下列條件：（一）依法成立；（二）有必要的財產或者經費；（三）有自己的名稱、組織機構和場所；（四）能夠獨立承擔民事責任。”民法通則第五十條第二款規(guī)定：“具備法人條件的事業(yè)單位、社會團體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經核準登記，取得法人資格。”《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第六條規(guī)定：“申請事業(yè)單位法人登記，應當具備下列條件：（一）經審批機關批準設立；（二）有自己的名稱、組織機構和場所；（三）有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；（四）有與其業(yè)務活動相適應的經費來源；（五）能夠獨立承擔民事責任。”第十五條規(guī)定：“事業(yè)單位開展活動，按照國家有關規(guī)定取得的合法收入，必須用于符合其宗旨和業(yè)務范圍的活動。事業(yè)單位接受捐贈、資助，必須符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。”

　　對國家舉辦的事業(yè)單位占用的財產，要根據事業(yè)單位的類型、財產的特殊性對其收益和處分的權利分別處理：一是國家舉辦的事業(yè)單位對其占用的財產毫無處分權利，比如故宮博物院對其占用的某些財產；二是經過審批，國家舉辦的事業(yè)單位對其占用的財產具有部分處分權利；三是國家舉辦的事業(yè)單位對其占用的財產具有完全的處分權利。這就需要通過以后制定國有財產管理法對國家舉辦的事業(yè)單位如何有效行使、如何處分其占用的財產作出明確規(guī)定。

　　我國的一些法律對國家舉辦的事業(yè)單位的財產有占有、使用、收益和處分作了規(guī)定。如森林法第二十七條第一款規(guī)定：“國有企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位經營并按照國家規(guī)定支配林木收益。”第三十九條規(guī)定：“國家保護國防資產不受侵害，保障國防資產的安全、完整和有效。禁止任何組織或者個人破壞、損害和侵占國防資產。未經國務院、中央軍事委員會或者國務院、中央軍事委員會授權的機構批準，國防資產的占有、使用單位不得改變國防資產用于國防的目的。國防資產經批準不再用于國防目的的，依照有著法律、法規(guī)的規(guī)定管理。”教育法第二十八條中規(guī)定：“學校及其他教育機構行使下列權利：……（七）管理、使用本單位的設施和經費。”高等教育法第三十八條規(guī)定：“高等學校對舉辦者提供的財產、國家財政性資助、受捐贈財產依法自主管理和使用。高等學校不得將用于教學和科學研究活動的財產挪作他用。”第六十一條規(guī)定：“高等學校的舉辦者應當保證穩(wěn)定的辦學經費來源，不得抽回其投入的辦學資金。”第六十四條規(guī)定：“高等學校收取的學費應當按照國家有關規(guī)定管理和使用，其他任何組織和個人不得挪用。”科學技術進步法第三十四條第二款規(guī)定：“研究開發(fā)機構依照國家有關規(guī)定享有研究開發(fā)、生產經營、經費使用、機構設置、人員聘用等方面的自主權。”

　　國家舉辦的事業(yè)單位應當依法對其直接支配的財產行使占有、使用、收益和處分的權利，不得擅自處置國有財產。本條對國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的國有財產行使占有、使用、收益和處分的權利作出了規(guī)定，加強了對國家舉辦的事業(yè)單位直接占有的國有財產的保護。