建質[2010]85號

各有關省住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建設交通委）：

　　今年3月至4月，我部對四川、甘肅、陜西三省汶川地震災區(qū)恢復重建工程質量進行了督查。從督查的工程情況看，恢復重建工作進展順利，災區(qū)省和援建省市住房城鄉(xiāng)建設主管部門及廣大建設者全力以赴，認真組織，精心建設，嚴格管理，工程質量總體情況良好，但也存在一些質量通病和建設程序等方面的問題。目前，恢復重建工作已進入“三年目標任務兩年基本完成”的關鍵時期。為確保工程質量，圓滿完成恢復重建任務，現(xiàn)就進一步加強恢復重建工程質量管理工作通知如下：

　　一、充分認識恢復重建工程收尾工作的重要性

　　災后恢復重建工程事關受災群眾切身利益及災區(qū)長遠發(fā)展。目前恢復重建工程大多進入了收尾階段。因時間較緊，項目數(shù)多，工程量大，竣工驗收集中，工程投資、參建等主體多元化，使得收尾階段工程質量管理工作難度加大，任務更加艱巨。百年大計，質量第一。災區(qū)省、援建省市各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和工程參建各方一定要以對國家、對人民、對子孫后代負責的態(tài)度，高度重視并扎實做好恢復重建工程竣工收尾工作，切實采取有效措施，加強工程質量管理，保質保量地按期完成恢復重建任務。

　　二、嚴格執(zhí)行法定程序和工程建設標準

　　恢復重建工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體和工程質量檢測等有關機構要嚴格執(zhí)行各項法定程序和工程建設標準。所有恢復重建工程，無論其資金來源方式如何，無論其建設管理方式如何，均應按規(guī)定辦理相關基本建設手續(xù)。要嚴格防止因趕工期、搶進度而產生質量通病和質量隱患。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對違反法定程序和工程建設強制性標準的，要責令限期改正，并依法嚴肅處理。

　　三、狠抓工程質量責任落實

　　恢復重建工程各參建單位、專業(yè)機構和有關人員要按照法律規(guī)定和合同約定，對工程質量承擔相應責任。要進一步嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位法定代表人責任制、關鍵崗位執(zhí)業(yè)人員負責制和工程質量終身負責制等制度。工程竣工后，建設單位要在每棟建筑物明顯部位永久標注建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的名稱及主要責任人的姓名，接受社會監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步加大監(jiān)督檢查力度，督促有關單位及時處理新聞媒體曝光和社會公眾發(fā)現(xiàn)的質量問題，對于違法違規(guī)行為，要依法追究有關單位和責任人的法律責任。

　　四、強化工程竣工驗收監(jiān)管

　　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要切實加強對恢復重建工程竣工驗收各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督建設單位嚴格按照有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準和驗收程序的要求組織工程竣工驗收，住宅工程還應做好分戶驗收。未經竣工驗收或驗收不合格的工程，不得投入使用。建設單位應按規(guī)定及時辦理工程竣工驗收備案。住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

　　五、加強建設工程檔案管理

　　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對建設工程檔案管理的監(jiān)督和指導。建設單位要嚴格按照有關檔案管理的規(guī)定，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位及時收集、整理從項目決策立項到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的全部文件資料及竣工圖，健全建設項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時報送城市建設檔案管理機構，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)和有效利用。

　　六、完善工程質量保修制度

　　恢復重建工程施工單位應按規(guī)定向建設單位出具工程質量保修書，明確工程保修范圍、保修期限和保修責任等內容，切實履行工程質量保修責任。對于住宅工程，建設單位應向用戶出具住宅質量保證書。災區(qū)省住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在征求對口援建省市意見的基礎上，抓緊研究制訂恢復重建工程質量保修的具體措施，針對援建工程的特殊性，妥善處理好援建工程的質量保修問題，確保每一項恢復重建工程的質量保修責任落實到位。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
二〇一〇年六月三日