建城[2010]13號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市交通委員會、規(guī)劃委員會，天津、上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會，重慶市城鄉(xiāng)建設委員會、市政管理委員會、規(guī)劃局：

　　為了規(guī)范城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，我部組織制定了《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
二〇一〇年二月二日

城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法

　　第一條　為了規(guī)范城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　按照國家行政建制設立的市，應當組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃并遵守本辦法。

　　第三條　城市綜合交通體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是政府實施城市綜合交通體系建設，調(diào)控交通資源，倡導綠色交通、引導區(qū)域交通、城市對外交通、市區(qū)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城市交通各子系統(tǒng)關系，支撐城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的戰(zhàn)略性專項規(guī)劃，是編制城市交通設施單項規(guī)劃、客貨運系統(tǒng)組織規(guī)劃、近期交通規(guī)劃、局部地區(qū)交通改善規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃的依據(jù)。

　　第四條　國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門指導和監(jiān)督全國城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作。

　　省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作的監(jiān)督管理。

　　直轄市、市人民政府建設（城鄉(xiāng)規(guī)劃）主管部門負責本行政轄區(qū)內(nèi)城市綜合交通體系規(guī)劃編制的管理。

　　第五條　城市綜合交通體系規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃同步編制，相互反饋與協(xié)調(diào)。

　　第六條　城市綜合交通體系規(guī)劃應當與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大交通基礎設施規(guī)劃等相銜接。

　　第七條　編制城市綜合交通體系規(guī)劃，應當遵循國家有關法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

　　第八條　編制城市綜合交通體系規(guī)劃，應當以建設集約化城市和節(jié)約型社會為目標，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會公平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，貫徹優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略，優(yōu)化交通模式與土地使用的關系，保護自然與文化資源，考慮城市應急交通建設需要，處理好長遠發(fā)展與近期建設的關系，保障各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第九條　編制城市綜合交通體系規(guī)劃的規(guī)劃期限，應當與城市總體規(guī)劃相一致。

　　第十條　編制城市綜合交通體系規(guī)劃的地域范圍，應當與城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃編制范圍相一致。

　　第十一條　城市綜合交通體系規(guī)劃應當包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱{(diào)查分析：以調(diào)查為依據(jù)，評估城市交通現(xiàn)狀，分析交通存在的問題，構(gòu)建交通戰(zhàn)略分析模型。

　�。ǘ�）發(fā)展戰(zhàn)略：根據(jù)城市發(fā)展目標等，確定交通發(fā)展與土地使用的關系，預測城市綜合交通體系發(fā)展趨勢與需求，確定綜合交通體系發(fā)展目標及預期的交通方式結(jié)構(gòu)。提出交通發(fā)展戰(zhàn)略和政策。確定交通資源分配利用的原則，確定各種交通方式的發(fā)展要求和目標。

　�。ㄈ�）交通系統(tǒng)功能組織：確定交通系統(tǒng)功能組織的原則和策略。論證客運交通走廊，確定大運量公共客運系統(tǒng)的組成和總體布局。論證貨運交通走廊，確定貨運通道布局要求。

　�。ㄋ模┙煌▓稣荆禾岢龈黝惤煌▓稣驹O施規(guī)劃建設原則和要求。論證城市交通與對外交通的銜接關系，確定各類綜合交通樞紐的總體規(guī)劃布局、功能等級、用地規(guī)模和配套設施；確定城市公共交通場站規(guī)劃建設指標、布局和用地規(guī)模；確定城市物流設施用地、布局和規(guī)模。

　�。ㄎ澹┑缆废到y(tǒng)：確定城市各級道路規(guī)劃指標和建設標準；確定城市主要道路網(wǎng)絡布局和主要道路交叉口的基本形式和建設要求，確定自行車與步行交通系統(tǒng)網(wǎng)絡布局和設施規(guī)劃指標，確定自行車與行人過街的基本形式和總體布局要求；提出公共交通專用道設置原則。

　�。�六）停車系統(tǒng)：論證城市各類停車需求，提出城市不同區(qū)位的分區(qū)停車政策，確定各類停車設施規(guī)劃建設基本原則和要求。

　�。ㄆ撸┙�期建設：制定近期交通發(fā)展策略，提出近期重大交通基礎設施安排和實施措施。

　�。ò耍┍Ｕ洗胧�：提出規(guī)劃的實施策略和措施，評價規(guī)劃方案的預期效果。

　　第十二條　城市綜合交通體系規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖紙及基礎資料匯編。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃文本應當以條文方式表述規(guī)劃結(jié)論，內(nèi)容明確簡練，具有指導性和可操作性。

　�。ǘ�）規(guī)劃說明書應當與規(guī)劃文本的條文相對應，并對規(guī)劃文本條文做出詳細論述。交通調(diào)查分析、交通模型等技術(shù)性分析文件以及主要專題研究成果應當作為規(guī)劃說明書的附錄。

　�。ㄈ�）規(guī)劃圖紙所表達的內(nèi)容應當清晰、準確，與規(guī)劃文本內(nèi)容相符�，F(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和分析圖應當分別表示，圖例應當一致。

　�。ㄋ模┗�礎資料匯編應當包括規(guī)劃編制中涉及的相關基礎資料、參考資料及文件。

　　第十三條　城市綜合交通體系規(guī)劃編制完成后，應當組織技術(shù)審查。規(guī)劃成果在技術(shù)審查前，應當采取多種形式征求社會公眾和相關部門意見。

　　第十四條　直轄市的城市綜合交通體系規(guī)劃編制完成后，報送國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門，由住房城鄉(xiāng)建設部城市綜合交通體系規(guī)劃專家委員會進行技術(shù)審查。其他城市的城市綜合交通體系規(guī)劃，由省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行技術(shù)審查。

　　第十五條　經(jīng)技術(shù)審查后的城市綜合交通體系規(guī)劃成果，應納入城市總體規(guī)劃進行審批。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。