高處墜落事故（即高處作業(yè)墜落事故）多年來一直是建筑施工現(xiàn)場“五大傷害”事故之首，其事故死亡人數(shù)占到建筑施工現(xiàn)場全部事故死亡人數(shù)的一半以上，據(jù)建設(shè)部對2004年度全國建筑施工傷亡事故統(tǒng)計(jì)資料，在2004年發(fā)生的全國建筑施工事故死亡人數(shù)中，高處墜落事故死亡人數(shù)占到事故死亡總?cè)藬?shù)的53.1%，在全國發(fā)生的42起三級事故中，高處墜落事故有13起，死亡66人，分別占到全部三級事故起數(shù)的30.95%，死亡人數(shù)的37.71%。因此，深入分析高處墜落事故產(chǎn)生的原因，采取必要的措施加以預(yù)防，進(jìn)而逐步減少甚至杜絕高處墜落事故的發(fā)生就顯得尤為重要和迫切。

　　一、高處墜落事故的分類

　　高處墜落事故是由于高處作業(yè)引起的，故可以根據(jù)高處作業(yè)的分類形式對高處墜落事故進(jìn)行簡單的分類。根據(jù)《高處作業(yè)分級》（GB3608—83）的規(guī)定，凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)。根據(jù)高處作業(yè)者工作時所處的部位不同，高處作業(yè)墜落事故可分為：臨邊作業(yè)高處墜落事故，洞口作業(yè)高處墜落事故，攀登作業(yè)高處墜落事故，懸空作業(yè)高處墜落事故，操作平臺作業(yè)高處墜落事故，交叉作業(yè)高處墜落事故等。根據(jù)高處作業(yè)的性質(zhì)和環(huán)境不同，高處作業(yè)墜落事故又可分為一般高處作業(yè)墜落事故，比如正常作業(yè)環(huán)境下前面所講的各種墜落事故，和特殊高處作業(yè)墜落事故，比如強(qiáng)風(fēng)（陣風(fēng)6級，風(fēng)速10.8m/s）高處作業(yè)墜落事故、異溫高處墜落事故、雪天高處作業(yè)墜落事故、雨間高處作業(yè)墜落事故、夜間高處作業(yè)墜落事故、帶電高處作業(yè)墜落事故、懸空高處作業(yè)墜落事故及搶救高處作業(yè)墜落事故。了解高處作業(yè)墜落事故的分類情況，對于在工作中對高處業(yè)墜落事故進(jìn)行原因分析及采取預(yù)防措施是有幫助的。

　　二、高處墜落事故的原因分析

　　根據(jù)事故致因理論，事故致因因素包括人的因素和物的因素兩個主要方面，而人的因素又可細(xì)分為人的不安全行為和管理缺陷兩個方面，物的因素又可細(xì)分為物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不良兩個方面，故而對建筑施工高處墜落事故的原因分析也可從這幾個方面來進(jìn)行。

　　1、從人的不安全行為分析主要有以下原因：

　　（1）、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，主要表現(xiàn)為：

　�、僦概蔁o登高架設(shè)作業(yè)操作資格的人員從事登高架設(shè)作業(yè)，比如項(xiàng)目經(jīng)理指派無架子工操作證的人員搭拆腳手架即屬違章指揮；

　�、诓痪邆涓咛幾鳂I(yè)資格（條件）的人員擅自從事高處作業(yè)，根據(jù)《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，從事高處作業(yè)的人員要定期體檢，凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適合從事高處作業(yè)的人員不得從事高處作業(yè)。然而在實(shí)際工作中，許多單位和個人并未遵守這一規(guī)定，造成一些事故的發(fā)生，2004年6月，湖北省大治市一建筑工地即發(fā)生一起工人因突發(fā)癲癇病從操作平臺摔下死亡的事故；

　�、畚唇�(jīng)現(xiàn)場安全人員同意擅自拆除安全防護(hù)設(shè)施，比如砌體作業(yè)班組在做樓層周邊砌體作業(yè)時擅自拆除樓層周邊防護(hù)欄桿即為違章作業(yè)；

　�、懿话匆�(guī)定的通道上下進(jìn)入作業(yè)面，而是隨意攀爬陽臺、吊車臂架等非規(guī)定通道，這樣的事故已發(fā)生多起，比如2004年8月，湖北松滋市一建筑工地即發(fā)生一起作業(yè)人員因違規(guī)翻越在建工程的三樓灶臺而不慎墜地身亡；

　　⑤拆除腳手架、井字架、塔吊或模板支撐系統(tǒng)時無專人監(jiān)護(hù)且未按規(guī)定設(shè)置可夠的防護(hù)措施，許多高處墜落事故都是在這種情況下發(fā)生的；

　�、薷呖兆鳂I(yè)時不按勞動紀(jì)律規(guī)定穿戴好個人勞動防護(hù)用品（安全帽、安全帶、防滑鞋）等等。

　�。�2）、人操作失誤，主要表現(xiàn)為：

　�、僭诙纯凇⑴R邊作業(yè)時因踩空、踩滑而墜落，比如2004年9月，湖北省恩施州某建安總公司施工現(xiàn)場即發(fā)生一起清潔工在清掃坡屋面時滑跌造成安全繩斷裂而墜地死亡的事故；

　�、谠谵D(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)時因沒有及時系好安全帶或安全帶系掛不牢而墜落，比如2004年12月，武漢市某施工現(xiàn)場在進(jìn)行屋面網(wǎng)架施工時即發(fā)生一起安裝工解開安全帶換位施工時不慎墜落死亡事故；

　　③在安裝建筑構(gòu)件時，因作業(yè)人員配合失誤而導(dǎo)致相關(guān)作業(yè)人員墜落，比如2004年9月，湖北省宜城市某建筑施工現(xiàn)場即發(fā)生一起工人在安裝空心板時因操作失誤致使一安裝工被甩落地面墜地死亡的事故。

　�。�3）、注意力不集中，主要表現(xiàn)為作業(yè)或行動前不注意觀察周圍的環(huán)境是否安全而輕率行動，比如沒有看到腳下的腳手板是探頭板或已腐朽的板而踩上去墜落造成傷害事故，或者誤進(jìn)入危險部位而造成傷害事故，比如2004年12月武漢市某建筑施工現(xiàn)場即發(fā)生一起工人誤入電梯井口而墜落死亡的事故。

　　2、從管理缺陷分析主要有以下原因：

　　（1）、沒有安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者有但不健全，目前好多改制放小的建筑施工企業(yè)存在這方面的問題，高處作業(yè)隨意性強(qiáng)，沒有任何章法可言，對于什么作業(yè)屬高處作業(yè)，哪些人員能夠從事高處作業(yè)，高處作業(yè)需注意哪些事項(xiàng)等都不是很清楚，沒有給予高處作業(yè)特有的重視。

　�。�2）、未按《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定在施工組織設(shè)計(jì)中編制高處作業(yè)的安全技術(shù)措施或者所編制的高處作業(yè)安全技術(shù)措施無可操作性，無法指導(dǎo)現(xiàn)場施工，這在一些施工企業(yè)中也相當(dāng)普遍，由于這些施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)都是現(xiàn)場施工技術(shù)人員編制的，而相當(dāng)一部分施工技術(shù)人員在心理上并沒有將高處作業(yè)當(dāng)成是一門技術(shù)，故而所編制的高處作業(yè)安全技術(shù)措施僅僅是一些籠統(tǒng)的、原則性的口號標(biāo)語之類的東西，沒有可操作性，因其不能指導(dǎo)高處作業(yè)施工而流于形式。

　�。�3）、未按規(guī)范要求對高處作業(yè)實(shí)行逐級的安全技術(shù)教育及交底，且對教育及交底的執(zhí)行情況不進(jìn)行檢查，造成現(xiàn)場施工人員對高處作業(yè)缺乏必要的知識及技術(shù)手段，只能憑借作業(yè)者個人的技術(shù)水平來掌握，風(fēng)險較大。

　�。�4）、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查、整改不到位，表現(xiàn)為施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施已損壞而沒有及時修復(fù)，高處作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品而無人管，高處作業(yè)人員不執(zhí)行高處作業(yè)的措施無人監(jiān)督管理等。

　　3、從物的不安全狀態(tài)分析主要有以下原因：

　�。�1）、高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施的材質(zhì)強(qiáng)度不夠、安裝不良、磨損老化等，主要表現(xiàn)為：

　�、儆米鞣雷o(hù)欄桿的鋼管、扣件等材料因壁厚不足、腐蝕、扣件不合格而折斷、變形失去防護(hù)作用；

　�、诘趸@腳手架鋼絲繩因磨擦、銹蝕而破斷導(dǎo)致吊籃傾斜、墜落而引起人員墜落，2004年，全國因吊藍(lán)腳手架損壞而導(dǎo)致的三級事故就有4起；

　�、凼┕つ_手板因強(qiáng)度不夠而彎曲變形、折斷等導(dǎo)致其上人員墜落；

　�、芤蚱渌�設(shè)施設(shè)備（手拉葫蘆、電動葫蘆等）破壞而導(dǎo)致相關(guān)人員墜落，比如2004年1月，湖北省荊門市一建筑工在就發(fā)生一起在拆除龍門架時因手動葫蘆破裂而導(dǎo)致的高墜死亡事故。

　�。�2）、安全防護(hù)設(shè)施不合格、裝置失靈而導(dǎo)致事故，主要表現(xiàn)為：

　　①臨邊、洞口、操作平臺周邊的防護(hù)設(shè)施不合格，在2004年湖北省所發(fā)生的45起三級以上事故中，有15起都是因安全防護(hù)設(shè)施不合格而導(dǎo)致的；

　�、谡�體提升腳手架、施工電梯等設(shè)施設(shè)備的防墜裝置失靈而導(dǎo)致腳手架、施工電梯墜落。

　�。�3）、勞動防護(hù)用品缺陷，主要表現(xiàn)為高處作業(yè)人員的安全帽、安全帶、安全繩、防滑鞋等用品因內(nèi)在缺陷而破損、斷裂、失去防滑功能等引起的高處墜落事故，有的單位貪圖便宜，購買勞動防護(hù)用品時只認(rèn)價格高低，而不管產(chǎn)品是否有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，導(dǎo)致工人所用的勞動防護(hù)用品本身質(zhì)量就存在問題，根本起不到安全防護(hù)作用。

　　4、從作業(yè)環(huán)境不良分析主要有以下原因：

　�。�1）、露天流動作業(yè)使臨邊、洞口、作業(yè)平臺等處的安全防護(hù)設(shè)施的自然腐蝕、人為損壞頻率增加，隱患增加。

　�。�2）、特殊高處作業(yè)的存在使高處墜落的危險性增大，比如強(qiáng)風(fēng)高處作業(yè)、異溫高處作業(yè)、雪天高處作業(yè)、雨天高處作業(yè)、夜間高處作業(yè)等，都要求施工單位做出精密的組織，詳細(xì)策劃，認(rèn)真交底，嚴(yán)格監(jiān)督，這些特殊高處作業(yè)對施工企業(yè)來說是經(jīng)常會碰到的，尤其是工程體量較大，施工周期較長的跨年度工程，這幾種情況可能都會碰到。

　　三、高處墜落事故的預(yù)防措施

　　根據(jù)上述分析，對高處墜落事故的預(yù)防措施也可從人的不安全行為及管理缺陷和物的不安全狀態(tài)及作業(yè)環(huán)境不良這幾個方面來采取相應(yīng)的措施，以預(yù)防、減少、杜絕高處墜落傷害事故。

　　1、對人的不安全行為的控制措施有：

　　（1）、嚴(yán)格規(guī)章制度，提高違章成本。治亂世需用重典，治理建筑施工現(xiàn)場的違章行為也同樣需用鐵的制度來約束才行。對于 施工現(xiàn)場的“三違”行為，企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識到其危害的嚴(yán)重性，要有決心通過一定的獎懲措施，通過大幅度地提高違章成本，通過抓典型樹標(biāo)兵等形式提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識，要使企業(yè)所有人都意識到，違章是得不償失的，違章是必受到懲罰的，從制度上杜絕一部分人的僥幸心理。提高違章成本可以從經(jīng)濟(jì)層面上斷絕部分項(xiàng)目經(jīng)理、分包負(fù)責(zé)人的違章冒險意識，一些具有承包性質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理、分包負(fù)責(zé)人“經(jīng)濟(jì)意識”太強(qiáng)，總愛算經(jīng)濟(jì)帳，覺得安全投入劃不來，喜歡冒險蠻干，只有加大違章的成本，大到使他們承擔(dān)不起才行，以杜絕他們的冒險念頭。同時輔以一定的管理、技術(shù)手段，比如：

　�、贈]有登高架設(shè)上崗證的人員嚴(yán)禁從事登高架設(shè)作業(yè)

　�、谖唇�(jīng)現(xiàn)場安全人員同意不準(zhǔn)擅自拆除安全防護(hù)設(shè)施

　　③施工作業(yè)區(qū)設(shè)置規(guī)范暢通的安全通道

　�、懿鸪�腳手架或模板支撐系統(tǒng)時設(shè)專人監(jiān)護(hù)

　　⑤每天上班前對所有高空作業(yè)人員的勞動防護(hù)用品穿戴情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查等。

　�。�2）、對于人操作失誤和注意力不集中，可仿照質(zhì)量管理中“旁站監(jiān)理”的管理監(jiān)控手段做好對一些重點(diǎn)過程、重點(diǎn)區(qū)域的“旁站監(jiān)督”，比如搭拆腳手架、模板支撐架時，安裝、拆卸、調(diào)試起重設(shè)備時，特殊高處作業(yè)過程中等，都可安排專職安全員做好 “旁站監(jiān)督”，以減少人失誤和注意力不集中所造成的危害。

　　2、對管理缺陷的控制措施有：

　　（1）、根據(jù)當(dāng)前國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度的要求建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程并及時更新，將企業(yè)的管理制度和操作規(guī)程宣傳、傳達(dá)到企業(yè)的每一個部門、項(xiàng)目和員工，使企業(yè)的管理、作業(yè)制度化、程序化；國家這幾年對安全生產(chǎn)工作越來越重視，出臺了不少與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，比如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員考核管理暫行規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》等，建筑施工企業(yè)要不斷地學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些新的法律法規(guī)、規(guī)章制度，并在企業(yè)的管理制度中體現(xiàn)出來，不斷完善企業(yè)的管理制度，提高企業(yè)的管理水平。

　�。�2）、一般高處作業(yè)按《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定在施工組織設(shè)計(jì)中編制指導(dǎo)性強(qiáng)的，易于操作的高處作業(yè)安全技術(shù)措施，對于危險性較大的高處作業(yè)工程比如模板支撐、起重吊裝、腳手架搭設(shè)、6m以上的邊坡施工等還要按照《危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》的要求編制安全專項(xiàng)施工方案，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)后執(zhí)行，對于達(dá)到一定高度的高處作業(yè)工程比如30m及以上高空作業(yè)工程的安全專項(xiàng)施工方案，建筑施工企業(yè)還要組織不少于5人的專家組對之進(jìn)行論證審查，合格后才能實(shí)施。這就需要企業(yè)的安全、技術(shù)部門及施工項(xiàng)目部有關(guān)人員相互配合，共同努力才能完成，尤其是公司管理部門要把好關(guān)，做好有關(guān)的教育培訓(xùn)工作，使施工現(xiàn)場的施工技術(shù)人員也掌握必要的高處作業(yè)技術(shù)知識，并在工作中不斷的充實(shí)、完善。

　　（3）、要重視教育、交底工作，規(guī)章制度再好，高處作業(yè)方案再制定得完善，如果不將其內(nèi)容向有關(guān)的施工人員進(jìn)行教育、交底，也起不到應(yīng)有的作用，頂多只是應(yīng)付外面檢查罷了，并不能減少施工現(xiàn)場的高處作業(yè)事故，因此，企業(yè)必須將有關(guān)的制度方案向有關(guān)施工人員進(jìn)行教育、交底。

　�。�4）、要重視施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查、整改，施工作業(yè)人員是否尊章守紀(jì)，是否按高處作業(yè)方案的交底要求去進(jìn)行施工，現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施是否損壞，有沒有及時修復(fù)，高處作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品等等都要靠安全檢查來解決。

　　3、對物的不安全狀態(tài)的控制措施有：

　�。�1）、對安全防護(hù)設(shè)施材質(zhì)強(qiáng)度不夠、安裝不良、磨損老化等要把好以下關(guān)口：

　　①把好材料的進(jìn)場驗(yàn)收關(guān)，比如用作搭設(shè)施工腳手架、模板支撐系統(tǒng)的鋼管、扣件、腳手板等必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求；

　　②把好安全防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)驗(yàn)收關(guān)，對于作業(yè)人員搭設(shè)的安全防護(hù)設(shè)施，施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、技術(shù)、安全人員一定要按有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范、高處作業(yè)安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能投入使用。驗(yàn)收合格后，還要對之進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，確保狀況良好，因?yàn)樵谶@方面的一點(diǎn)疏忽，就可能造成災(zāi)難性的后果；

　�、蹖τ诘趸@腳手架、懸挑平臺、轉(zhuǎn)料平臺的鋼絲繩也要經(jīng)常檢查，嚴(yán)格按照鋼絲繩的報廢標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行報廢，不能帶病使用；

　�、軐τ谙笫掷�葫蘆、電動葫蘆等設(shè)備，除在每次使用前要進(jìn)行仔細(xì)的檢查外，還要注意不超期使用，達(dá)到規(guī)定的使用年限后即進(jìn)行報廢。

　�。�2）、任何安全防護(hù)裝置都有可能失靈，對之不要過于迷信，對于整體提升腳手架、施工電梯等設(shè)施設(shè)備的防墜裝置要進(jìn)行經(jīng)常性檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安裝前的檢查及安裝后的驗(yàn)收手續(xù)，盡可能避免因裝置失靈而導(dǎo)致的墜落事故。

　�。�3）、對于關(guān)系到勞動者人身安全的勞動防護(hù)用品，千萬不能貪圖便宜，購買時要查看其是否有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，否則堅(jiān)決不能購買使用。

　　4、對于環(huán)境不良的控制措施有：

　�。�1）、合理安排作業(yè)流程，盡量減少露天高處作業(yè)的時間。

　�。�2）、盡量避免特殊高處作業(yè)，比如風(fēng)力達(dá)到六級停止高處作業(yè)、雨雪天氣停止高處作業(yè)、夜間不安排高處作業(yè)、避開高溫、低溫進(jìn)行高處作業(yè)等，對于工程體量較大，施工周期較長的跨年度工程，必須對其可能遇到特殊高處作業(yè)情況進(jìn)行前期的詳細(xì)策劃，做到有備無患。

　　通過對以上建筑施工現(xiàn)場高處墜落事故分類情況的了解，高處墜落事故原因的分析及可以采取的措施手段，從而加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的完善，落實(shí)，加強(qiáng)對作業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，提高其對施工現(xiàn)場高處墜落事故的認(rèn)識，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，投入必要的防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求實(shí)施，杜絕違章指揮、違章操作和違返勞動紀(jì)律和行為，不斷消除高處墜落事故隱患，逐步減少和避免高處墜落傷害事故是完全可能的。