1.引言

　　要定義什么是安全文化，首先必須把安全和文化的概念界定。所謂安全，通常是指使人的身心不要受到危害、感到有保障、太平等的事物存在的狀態(tài)及其保障條件。文化是指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)，也指社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中所創(chuàng)造出的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，得出安全文化的定義：安全文化是人類在生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中，為保護(hù)身心安全與健康所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。安全文化是一種新興的社會(huì)文化，安全文化體系的構(gòu)成可以從安全的層次性、領(lǐng)域性和對(duì)象性等不同角度進(jìn)行劃分。安全文化的建設(shè)途徑有安全文化的宣傳教育、安全文化機(jī)制的完善、安全文化的道德建設(shè)、發(fā)展安全文化企業(yè)等重要途徑。當(dāng)今社會(huì)伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，安全越來(lái)越令人關(guān)注。安全關(guān)系到方方面面，在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境中，無(wú)論是家庭生活還是公共活動(dòng)還是生產(chǎn)活動(dòng)，無(wú)論是室內(nèi)還是室外，都存在著來(lái)源于人為或自然的危險(xiǎn)，如在家庭中的煤氣泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸、金魚(yú)缸使陽(yáng)光聚焦窗簾上導(dǎo)致著火、廣告牌傾倒傷人、行人被機(jī)動(dòng)車輛傷害、化工廠毒氣泄露……，這些均是日常生活、生產(chǎn)中由于缺乏基本的安全文化常識(shí)而導(dǎo)致事故的鏡頭。安全文化是整個(gè)社會(huì)文化的重要組成部分，是社會(huì)文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容。安全文化的內(nèi)涵十分豐富，通過(guò)研究并實(shí)踐安全文化，能使人們?cè)谌粘Ｉ�活和生產(chǎn)中掌握一些安全知識(shí)和規(guī)律，具備一些避難和應(yīng)急救援的基本技能，做到對(duì)事故的超前防范和臨危應(yīng)急，這樣就能在一定程度上使事故傷害和損失降低到最低限度，就能在災(zāi)禍面前獲得最大的安全機(jī)會(huì)。因此對(duì)安全文化體系的內(nèi)涵的了解、探討安全文化體系建設(shè)的途徑，對(duì)于當(dāng)前普及安全文化，提高全民素質(zhì)有效防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造安全和文明的良好生存環(huán)境等有著重要的意義。

　　2.安全文化體系的構(gòu)成

　　安全文化是保證社會(huì)生活、生產(chǎn)系統(tǒng)安全的重要條件之一，安全文化本身也是復(fù)雜的系統(tǒng)，安全文化體系可以從不同的角度進(jìn)行研究和劃分。

　　2.1按安全文化的層次性劃分可分為硬件層次和軟件層次。

　　安全文化的硬件層次包括人類為了生存、生活、生產(chǎn)而必備的安全器具、物品和工具。如現(xiàn)代生產(chǎn)中的各種安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品，日常生活中的使用的產(chǎn)品、工具，也包括生產(chǎn)、生活所處的環(huán)境條件等。安全的硬件文化體現(xiàn)了本質(zhì)的安全。通常也可將其稱為安全物質(zhì)文化。

　　安全文化的軟件層次包括了安全意識(shí)、安全管理制度和安全價(jià)值層次等內(nèi)容。人類社會(huì)的意識(shí)形態(tài)能體現(xiàn)人的思想。安全意識(shí)是為在生產(chǎn)、生活中保護(hù)與自我保護(hù)的意識(shí)，只有具備了相應(yīng)的安全意識(shí)才能在社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中時(shí)刻注意安全、才能做到不傷害自己也不傷害別人、才能將“安全第一”落實(shí)到日常行為中去。安全文化制度層次是與安全有關(guān)的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、教育制度及各行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體的組織形式等，安全文化制度具有實(shí)現(xiàn)社會(huì)聚合和社會(huì)對(duì)安全控制的能力，能對(duì)人們?cè)谌粘Ｉ�活、生產(chǎn)中的行為起到一定的規(guī)范和控制作用，也在一定程度上體現(xiàn)方方面面對(duì)人們的安全和健康的關(guān)注程度。安全價(jià)值層次是人們對(duì)安全的價(jià)值觀，即使人們認(rèn)識(shí)到“生命的價(jià)值”和“健康的價(jià)值”，安全價(jià)值觀是安全意識(shí)層次長(zhǎng)期作用而形成的心理思維產(chǎn)物，當(dāng)形成正確的安全價(jià)值觀后，人們才能自覺(jué)地按照生命與健康的價(jià)值規(guī)范行動(dòng)，才能在行動(dòng)中堅(jiān)持以人為本的原則。

　　2.2按人們活動(dòng)的領(lǐng)域劃分，安全文化可分為生活領(lǐng)域的安全文化和生產(chǎn)領(lǐng)域的安全文化。

　　生活領(lǐng)域的安全文化包括了家庭安全文化、社區(qū)安全文化、生活?yuàn)蕵?lè)安全文化、保健安全文化等內(nèi)容�，F(xiàn)代社會(huì)人們的生活中，由于技術(shù)的廣泛滲入，生活內(nèi)容和方式的不斷改變，危險(xiǎn)和有害因素亦不斷增多，使得人們的生活的意外事故和災(zāi)害的可能性不斷加大。如近年來(lái)，每年僅火災(zāi)事故有十八萬(wàn)起左右，而其中有80%的火災(zāi)事故是出現(xiàn)在人們的生活領(lǐng)域（社區(qū)、生活?yuàn)蕵?lè)場(chǎng)所、保健場(chǎng)所等）。安全文化就是以控制生活中的諸如火災(zāi)、觸電、溺水、墜樓、煤氣和天然氣中毒、運(yùn)動(dòng)傷害、爆炸、灼燙傷、交通事故等意外事故和災(zāi)害為目的，對(duì)人們?cè)诩彝ド�活、社區(qū)生活、體育和娛樂(lè)生活等生活過(guò)程中的安全保護(hù)知識(shí)的技能的增強(qiáng)和提高，以保證生活領(lǐng)域的安全。

　　生產(chǎn)領(lǐng)域的安全文化是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全文化即企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全物質(zhì)文化和安全精神文化的總和，是企業(yè)文化的重要組成部分。沒(méi)有企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)安全文化就會(huì)沒(méi)有了根基。企業(yè)安全文化包括了具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全行為規(guī)范、企業(yè)為保護(hù)勞動(dòng)者身心安全與健康而創(chuàng)造的安全舒適的生產(chǎn)和生活的環(huán)境和條件、企業(yè)的安全審美觀、企業(yè)的安全風(fēng)貌和習(xí)俗以及企業(yè)職工的安全心理素質(zhì)等等。企業(yè)安全生產(chǎn)是當(dāng)前我國(guó)安全工作的主旋律，而企業(yè)安全文化則是企業(yè)安全和生產(chǎn)保證的前提條件。企業(yè)安全文化同樣是以人為本，追求生產(chǎn)與人的價(jià)值在安全取向上的統(tǒng)一。

　　2.3按對(duì)象不同劃分，安全文化可分為大眾安全文化、學(xué)生安全文化、公務(wù)員安全文化等

　　顯然，對(duì)于不同的對(duì)象所體現(xiàn)的安全文化的內(nèi)涵、層次和水平應(yīng)是所有差別的。

　　大眾安全文化的對(duì)象是社會(huì)普通大眾�，F(xiàn)階段我國(guó)普通大眾對(duì)事故和災(zāi)害的防范意識(shí)普遍缺乏、對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力差、公眾參與的災(zāi)害下的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和訓(xùn)練太少，又加之現(xiàn)代城市發(fā)展與現(xiàn)代公共安全的配套存在著不小的差距。當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候，人們盲目趨同心理現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這種心理能使人在災(zāi)害中喪失理智，從而產(chǎn)生心理結(jié)構(gòu)的紊亂。如2004年間發(fā)生的北京密云燈展的特大踩踏事故、吉林中百商廈特大火災(zāi)事故、浙江海寧的特大火災(zāi)事故等都屬于此類。因此，普及大眾安全文化是應(yīng)社會(huì)時(shí)代的需求，已顯迫在眉睫。

　　安全文化素質(zhì)的形成應(yīng)從校園做起，應(yīng)針對(duì)不同年齡階段的學(xué)生開(kāi)展安全知識(shí)和安全技能的傳授，建立一套完整的學(xué)生安全文化教育體系，提高學(xué)生在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和避難逃生能力，從小形成積極的安全意識(shí)和掌握應(yīng)災(zāi)的基本技能。

　　公務(wù)員安全文化是指包括所有的政府及其職能部門(mén)公務(wù)員的安全文化。公務(wù)員是社會(huì)管理者也是安全文化的領(lǐng)導(dǎo)者和參與者，公務(wù)員的示范作用是安全文化建設(shè)重要的一環(huán)，公務(wù)員安全意識(shí)和安全思想作風(fēng)可能對(duì)社會(huì)安全文化建設(shè)產(chǎn)生巨大的影響，因此提高各級(jí)公務(wù)員的安全意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)、廉政建設(shè)，貫徹三個(gè)代表的精神等對(duì)保護(hù)人民大眾的安全和健康必將到積極的作用。

　　3.安全文化建設(shè)的途徑

　　安全文化作為一種新興的社會(huì)文化，應(yīng)逐漸真正成為現(xiàn)代社會(huì)文化的重要組成部分和亮點(diǎn)，安全文化建設(shè)的途徑很多，以下對(duì)幾個(gè)主要途徑作重點(diǎn)闡述。

　　3.1加強(qiáng)安全文化的宣傳教育

　　安全文化的宣傳教育是安全文化體系的建立、提高安全文化素質(zhì)的最根本途徑。首先，自古以來(lái)，教育與文化之間最有密不可分的關(guān)系。在安全領(lǐng)域里，安全教育顯然承擔(dān)著傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)，通過(guò)安全文化教育可以有計(jì)劃、分階段、按層次、有目的地傳授安全文化，通過(guò)安全文化教育改變和形成人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和對(duì)安全活動(dòng)及事物的態(tài)度，使人的行為更加符合社會(huì)生活、生產(chǎn)中的安全法規(guī)和要求。沒(méi)有行之有效的安全教育就沒(méi)有良好的安全文化。安全教育對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和生活的安全活動(dòng)也能起到積極的促進(jìn)作用，通過(guò)教育，傳授安全文化知識(shí)和安全技能、提高安全素質(zhì)。只有在教育的過(guò)程中，安全文化才能得到進(jìn)一步的發(fā)展，才能使社會(huì)的安全風(fēng)氣逐步形成。

　　安全教育在實(shí)施中應(yīng)由政府牽頭，在全社會(huì)建立起安全教育的網(wǎng)絡(luò)，使每個(gè)公民都能接受到安全文化的教育。在開(kāi)展安全教育的活動(dòng)中，教育部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮其積極的作用。當(dāng)前我國(guó)在中、小學(xué)階段開(kāi)設(shè)安全基礎(chǔ)知識(shí)課程，已被提上了議事日程。

　　此外，在安全教育過(guò)程中應(yīng)該充分利用多種宣傳方法和手段，如利用各種文化園地、安全文化競(jìng)賽、讀書(shū)報(bào)告會(huì)、安全知識(shí)講座等形式，通過(guò)報(bào)紙、雜志、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播渠道。宣傳安全文化基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急處理和救援方法技巧等，使安全知識(shí)廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)良好的安全心態(tài)，建立起全方位、全過(guò)程、全員的安全環(huán)境。

　　3.2完善安全文化機(jī)制

　　完善安全文化機(jī)制首先要推行安全文化制度建設(shè)，建立詳盡的安全文化制度、規(guī)范。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)方面一直較為重視，制定了大量的法律、法規(guī)，雖然當(dāng)前的安全生產(chǎn)制度還存在著一些需要完善的地方，但已對(duì)安全生產(chǎn)起到了一定的積極作用。但是我國(guó)對(duì)當(dāng)前生活中的安全問(wèn)題所作的規(guī)范、制度還缺乏系統(tǒng)性，特別是對(duì)于大眾的安全文化教育方面的規(guī)范還沒(méi)有。大眾安全文化建設(shè)還處于無(wú)序的、偶然的狀態(tài)。因此必須盡快對(duì)生活安全文化方面制定相應(yīng)的、科學(xué)合理的制度，并注重制度、法規(guī)在大眾中的普及教育，做到安全文化建設(shè)的有法可依，有法必依。從而保證安全文化建設(shè)深入人心。

　　其次，安全文化建設(shè)中應(yīng)逐步建立起激勵(lì)機(jī)制，如設(shè)立安全文化研究、推廣、應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在安全文化研究方面有重大成果的應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在安全文化推廣活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，在安全文化學(xué)習(xí)方面成績(jī)突出給予獎(jiǎng)勵(lì)等，以促進(jìn)安全文化的全民普及。而對(duì)于不重視安全文化建設(shè)的地方政府、部門(mén)、學(xué)校、企事業(yè)單位，如由此引發(fā)重大事故傷害和損失的，應(yīng)嚴(yán)肅地追究其相應(yīng)的現(xiàn)任。

　　再次，可以通過(guò)樹(shù)立安全文化建設(shè)的樣板工程，組織參觀和學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)點(diǎn)帶面，將安全文化建設(shè)推向深入。最后，還要建立健全有效的安全文化建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，通過(guò)媒體等對(duì)外公布，增強(qiáng)安全文化建設(shè)的透明度。

　　3.3有效組織和發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)

　　通過(guò)發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，為安全文化建設(shè)提供物質(zhì)保障、技術(shù)支持和專業(yè)化的配套服務(wù)。如由安全文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)向社會(huì)或企事業(yè)單位提供高質(zhì)量的安全宣傳教育的圖書(shū)、影像、幻燈、標(biāo)語(yǔ)等宣教產(chǎn)品；由安全文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展安全文化競(jìng)賽、安全文藝活動(dòng)、安全教育活動(dòng)；由安全文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)為社會(huì)和企事業(yè)單位提供高質(zhì)量的安全技能培訓(xùn)服務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)等。今后在安全文化建設(shè)中，應(yīng)大力發(fā)展和支持安全文化產(chǎn)業(yè)，使其對(duì)我國(guó)的社會(huì)安全和生產(chǎn)安全發(fā)揮更大的作用，使我國(guó)的安全水平得到有效的提高。

　　3.4強(qiáng)化安全文化道德建設(shè)

　　人的行為除了受法律、法規(guī)和規(guī)章制度的約束外，還應(yīng)受到道德規(guī)范的約束。在安全文化建設(shè)中，應(yīng)注意安全文化道德的建設(shè)。安全文化道德分為安全文化公共道德和安全文化職業(yè)道德兩個(gè)方面。

　　公共安全文化道德建設(shè)是指通過(guò)多種形式和渠道，使公眾在日常生活和生產(chǎn)中逐步樹(shù)立“我要自己安全，更要?jiǎng)e人安全”的道德觀念，通過(guò)宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到什么行為是好的——有利于保護(hù)別人和自己的人身和財(cái)物的安全；什么行為是壞的——不利于他人和自己的安全；認(rèn)識(shí)到什么善的——凡是為他人著想、危急中應(yīng)伸出援助之手；什么是惡的——損人利己、故意傷害。

　　安全文化職業(yè)道德的建設(shè)是指在特定職業(yè)中樹(shù)立人們安全誠(chéng)信，規(guī)范職業(yè)安全行為。當(dāng)前在安全管理的實(shí)踐中，違背誠(chéng)信原則的行為不斷發(fā)生，如有的職工在工作中違章違紀(jì)且屢糾屢犯，有的地方政府部門(mén)和相關(guān)單位在發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)，有的安全職能部門(mén)發(fā)生失職問(wèn)題相互推諉，推脫責(zé)任等等。這些都是缺乏安全文化的職業(yè)道德的具體表現(xiàn)，顯然這些不道德的職業(yè)行為，會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和安全產(chǎn)生不良的影響。應(yīng)該在追究其責(zé)任的同時(shí)也會(huì)受到道德的譴責(zé)。

　　因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化安全文化道德的建設(shè)，建立一套安全文化公共道德和針對(duì)不同職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)道德體系，以規(guī)范人們?cè)谌粘Ｉ�活和工作中的安全行為。這也是安全文化建設(shè)的一個(gè)重要途徑。