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2010-04-29 09:35 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
雖然我國在地質(zhì)災(zāi)害防治方面取得了許多成績,但由于我國地質(zhì)災(zāi)害種類多、影響廣、損失嚴重,人類活動又導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害持續(xù)加劇,使之具有比較嚴重的潛在危險性。為此,我國應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)加強管理,積極采取有效管理措施,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護人民生命和財產(chǎn)安全,進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
1、加強法制、制度建設(shè)和依法行政
在我國健全社會主義市場經(jīng)濟體制進程中,法律法規(guī)起到越來越重要的地位,政府職能也發(fā)生了很大變化,由原來以行政命令和審批為主的干預(yù)型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜⻊?wù)和市場監(jiān)督管理為主的服務(wù)型政府,而這都需要加強法制與制度的建設(shè),有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害方面的法律建設(shè)近幾年剛剛起步,法律體系還遠沒有健全,地質(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)范、制度和技術(shù)標準的制定還顯得相對滯后,急需進一步的研究與制定,早日實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的法制化和規(guī)范化。
2、加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與規(guī)劃
地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查是規(guī)劃的基礎(chǔ)工作,只有初步掌握我國地質(zhì)災(zāi)害的分布情況,才能因地制宜作出規(guī)劃,預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢,劃分出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū),按照地質(zhì)災(zāi)害的防治原則安排地質(zhì)災(zāi)害項目,提出實施地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工程的內(nèi)容和保障措施,區(qū)分輕重緩急,有計劃地實現(xiàn)減災(zāi)目標。
3、加大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測力度與預(yù)報強度
地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性和嚴重危害性應(yīng)該建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng),尤其在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū),要加強監(jiān)測力度和預(yù)報強度,推進群測群防體系建設(shè),最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成的損失。
4、加強地質(zhì)災(zāi)害評估,減少認為誘發(fā)因素
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,各類資源開發(fā)和工程建設(shè)等人類工程活動的力度也普遍增大,給本就十分脆弱的地質(zhì)環(huán)境帶來了巨大的壓力,由于各種不合理的人類工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)出明顯增長的趨勢。那么,如何從根源上減少人為誘發(fā)因素呢?
首先,要加大宣傳教育的力度,普及地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識。使人們在從事工程經(jīng)濟活動時主動地遵循自然規(guī)律,免遭大自然的報復(fù),這樣才能增強全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的能力。
其次,還要對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害危險性進行評估。對建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性作出評價,提出具體的預(yù)防治理措施。對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程加以預(yù)防,配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。只有這樣才能從根源上避免人類活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
5、多渠道籌措地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費
地質(zhì)災(zāi)害在我國頻頻發(fā)生的一個重要原因是防治經(jīng)費沒有保障,即使有時認識到防治地質(zhì)災(zāi)害的必要性,但由于資金得不到落實,防治工程也不能得到及時有效的開展,使地質(zhì)災(zāi)害防治工作出現(xiàn)被動局面。地質(zhì)災(zāi)害的防治工作不僅需要中央和地方政府的支持,而且需要各種社會主體的支持,多渠道地增加投入。
由于工程建設(shè)項目(修路、開礦、建房)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費,按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則,應(yīng)該由責(zé)任單位自主負擔(dān)。這樣就形成了政府投入占主體,全社會共同參與的多渠道、多元化的投資體系,為地質(zhì)災(zāi)害防治奠定良好的基礎(chǔ)。
地質(zhì)災(zāi)害防治工程涉及到人文科學(xué),社會科學(xué),工程科學(xué),地質(zhì)科學(xué)等多個方面,要形成有效的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系,必須集合全社會的力量共同努力。
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