[ 背景]某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理25臺(tái)筆記本電腦采購(gòu)項(xiàng)目，全部使用財(cái)政性資金，并經(jīng)政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)人組建了五人談判小組，其中采購(gòu)人代表一人，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表一人，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取三名。成員情況為：

采購(gòu)人代表： 成本會(huì)計(jì)，有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格;

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表： 工民建專(zhuān)業(yè)，有高級(jí)工程師資格;

抽取專(zhuān)家1： 電梯工程專(zhuān)業(yè)，工程師;

抽取專(zhuān)家2： 計(jì)算機(jī)軟件工程專(zhuān)業(yè)， 高級(jí)工程師;

抽取專(zhuān)家3： 通風(fēng)空調(diào)工程專(zhuān)業(yè)， 工程師。

隨后，由談判小組組織了本次競(jìng)爭(zhēng)性談判工作。

[問(wèn)題]

(1)采購(gòu)人組建談判小組的方法及人員構(gòu)成是否滿足政府采購(gòu)要求?

(2)小組人員的專(zhuān)業(yè)是否滿足評(píng)審要求?

[分析] 《政府采購(gòu)法》第三十八條規(guī)定，談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。注意，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)派代表參加談判，視同采購(gòu)人代表。《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第八條對(duì)專(zhuān)家的資格條件進(jìn)行了規(guī)定，其中(二)要求評(píng)審專(zhuān)家需具有本科(含本科)以上文化程度，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，精通業(yè)務(wù)、熟悉產(chǎn)品情況，在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)。第十九、二十一條對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的來(lái)源進(jìn)行了規(guī)定，即原則上由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門(mén)監(jiān)督下隨機(jī)抽取;特殊情況，可以由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評(píng)審專(zhuān)家人選，報(bào)財(cái)政部門(mén)同意后方可進(jìn)行評(píng)審。這些規(guī)定，是采購(gòu)人確定談判小組成員基本條件。

[參考答案]

(1)談判小組人員構(gòu)成不符合《政府采購(gòu)法》要求。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)派代表參加談判，視同采購(gòu)人代表。所以本案中采購(gòu)人代表數(shù)超過(guò)了談判小組總?cè)藬?shù)的三分之一。

談判小組的組建方法不符合財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第十九條、二十一條對(duì)評(píng)審專(zhuān)家來(lái)源的規(guī)定，即采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門(mén)監(jiān)督下，在政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。在財(cái)政部門(mén)沒(méi)有組建評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓牡貐^(qū)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評(píng)審專(zhuān)家人選，須先報(bào)財(cái)政部門(mén)審查同意后方可與供應(yīng)商進(jìn)行談判。本案中，由于采購(gòu)人組建的談判小組成員沒(méi)有報(bào)財(cái)政部門(mén)審查同意，其成員資格，特別是其中兩個(gè)僅具有工程師職稱(chēng)的專(zhuān)家，是否滿足政府采購(gòu)法的要求就成了問(wèn)題。

(2)談判小組成員的專(zhuān)業(yè)不能滿足談判需求。本次采購(gòu)筆記本電腦，要求專(zhuān)家對(duì)筆記本電腦或是電腦的品牌、性能、生產(chǎn)狀況、保修以及性價(jià)比熟悉，這樣才能采購(gòu)到符合需求的筆記本電腦。談判小組成員構(gòu)成中，僅有一位專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)軟件工程專(zhuān)業(yè)，剩下兩位專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)，一位為電梯工程專(zhuān)業(yè)，另一位為通風(fēng)空調(diào)工程專(zhuān)業(yè)，同時(shí)兩位采購(gòu)人代表的專(zhuān)業(yè)分別為成本會(huì)計(jì)、工民建專(zhuān)業(yè)，均與采購(gòu)標(biāo)的物不相干，不滿足談判技術(shù)需求。很難相信，這樣組成的談判小組能夠代采購(gòu)人采購(gòu)到滿足需求的產(chǎn)品。