某工程貨物采購項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)現(xiàn)場門口安排專人接收投標(biāo)文件，填寫《投標(biāo)文件接收登記表》。招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)文件正本、副本分開包裝，并在封套上標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。同時(shí)在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章，否則不予受理”。投標(biāo)人A的正本與副本封裝在了一個(gè)文件箱內(nèi);投標(biāo)人B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有5個(gè)檔案袋，上面沒有標(biāo)記正本、副本字樣;投標(biāo)人C沒有帶投標(biāo)保證金支票;投標(biāo)人D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后1分鐘送到;其他投標(biāo)文件均符合要求。本項(xiàng)目一共發(fā)放了6份招標(biāo)文件。招標(biāo)人在對上述四份投標(biāo)文件受理時(shí)，存在以下兩種意見：

(1)A、B、C、D的投標(biāo)均可以受理，因?yàn)閮H發(fā)放了6份招標(biāo)文件，如果均不受理，則最多有兩個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)，直接造成本次招標(biāo)失敗，浪費(fèi)了人力物力，不符合節(jié)儉經(jīng)濟(jì)的原則;

(2)D的投標(biāo)不可以受理，其他的均可以受理，其中C雖然沒有提交投標(biāo)保

證金，可以讓該投標(biāo)人在開標(biāo)后再提交，不影響其投標(biāo)有效性。

[問題]

(1)分析以上兩種意見正確與否，說明理由;

(2)應(yīng)采用什么樣的方法處理上述投標(biāo)文件?為什么?

[參考答案]

(1)本案中的兩種意見均不正確。第一種意見的出發(fā)點(diǎn)是好的，但并不正確。投標(biāo)人A、B的投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識不滿足招標(biāo)文件的要求，D的投標(biāo)文件超過了投標(biāo)截止時(shí)間1分鐘，如果受理，直接違反《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)第四十一條關(guān)于①逾期送達(dá)或者未送達(dá)到指定地點(diǎn)的;②未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理的規(guī)定。

第二種意見認(rèn)為C的投標(biāo)文件可以受理的觀點(diǎn)是正確的，但其認(rèn)為A、B的投標(biāo)文件可以受理，以及可以讓投標(biāo)人C在開標(biāo)后補(bǔ)交投標(biāo)保證金的意見并不正確，違反了《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)第四十一條的規(guī)定。投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，而讓投標(biāo)人C在開標(biāo)后補(bǔ)交的觀點(diǎn)，實(shí)際上許可了該投標(biāo)人二次遞交投標(biāo)文件，違反了投標(biāo)一次性原則，對其他投標(biāo)人的投標(biāo)不公平。

(2)招標(biāo)人可以受理A、B、D之外的投標(biāo)文件。對投標(biāo)人A和B的投標(biāo)文件，應(yīng)允許其進(jìn)行重新封裝或標(biāo)識。只要投標(biāo)人A、B在投標(biāo)截止時(shí)間前重新遞交的投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識符合招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人就應(yīng)當(dāng)收理。C的投標(biāo)文件可以直接受理，無需查對其是否按照招標(biāo)文件要求提交了投標(biāo)保證金，以及投標(biāo)保證金是否有效等，因?yàn)槌?7號令規(guī)定的兩種不予受理情形外，其他判斷投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求屬于評標(biāo)委員會(huì)工作范疇。(注：可以受理投標(biāo)文件，但是評標(biāo)委員會(huì)將作為“廢標(biāo)”處理)