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2013招標(biāo)師招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù):資格審查的原則和方法

2013-05-03 11:58    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2012年招標(biāo)師考試課程,全面的了解招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn),小編特編輯匯總了2012年招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料,希望對您參加本次考試有所幫助!

第5章資格審查

大綱要求

2.2依據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定,掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目招標(biāo)資格審查的原則、方法,制定資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序;掌握起草發(fā)布招標(biāo)(資格預(yù)審)公告、編制資格預(yù)審文件,資格預(yù)審申請文件的組成,組織資格預(yù)審選擇合格投標(biāo)人。

熟悉《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的應(yīng)用。

主要內(nèi)容

資格審查是指招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人的經(jīng)營范圍、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等多方面評估審查,以判定其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力。資格審查既是招標(biāo)人的權(quán)利,也是大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目的必要程序,它對于保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益具有重要作用。

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第18條規(guī)定,“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求,在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中,要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定”,“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”。

5.1資格審查的原則和方法


原則


資格審查的內(nèi)容一般包括:申請人的資質(zhì)條件、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其投人人員的資格能力,招標(biāo)人針對招標(biāo)項(xiàng)目提出的其他要求。


資格審查應(yīng)在堅(jiān)持“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的基礎(chǔ)上,遵守科學(xué)、擇優(yōu)和合法原則


方法


資格預(yù)審


資格預(yù)審是招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告,向不特定潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請,并組織招標(biāo)資格審查委員會(huì)按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、履約信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體系等條件進(jìn)行評審,確定合格的潛在投標(biāo)人。


合格制


一般情況下應(yīng)采用合格制,潛在投標(biāo)人過多的,可采用有限數(shù)量制。

資格預(yù)審可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時(shí)間、減少評審費(fèi)用、避免不合格投標(biāo)人浪費(fèi)不必要的投標(biāo)費(fèi)用,但因設(shè)置了招標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié),而延長了招標(biāo)投標(biāo)的過程,增加了招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。資格預(yù)審方法比較適合于技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高,且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項(xiàng)目。


有限數(shù)量制


資格后審


資格后審是在開標(biāo)后的初步評審階段,評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人資格進(jìn)行評審,投標(biāo)資格評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審。

對資格后審不合格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理,不再進(jìn)行詳細(xì)評審。


資格后審方法可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用,縮短招標(biāo)投標(biāo)過程,有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性,但在投標(biāo)人過多時(shí)會(huì)增加社會(huì)成本和評標(biāo)工作量。資格后審方法比較適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的招標(biāo)項(xiàng)目。


程序


資格預(yù)審一般按以下程序進(jìn)行:1)編制資格預(yù)審文件;2)發(fā)布資格預(yù)審公告;3)出售資格預(yù)審文件;4)資格預(yù)審文件的澄清、修改;5)潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請文件;6)組建資格審查委員會(huì);7)資格審查委員會(huì)評審資格預(yù)審申請文件,并編寫資格評審報(bào)告;8)招標(biāo)人審核資格評審報(bào)告,確定資格預(yù)審合格申請人;9)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審合格通知書),并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

其中,編制資格預(yù)審文件和組織進(jìn)行資格預(yù)審申請文件的評審,是資格預(yù)審程序中的兩項(xiàng)

例:以下下資格審查方法的敘述,正確的有()。

A.資格預(yù)審可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時(shí)間

B.資格預(yù)審比較適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的招標(biāo)項(xiàng)目

C.資格預(yù)審延長了招標(biāo)投標(biāo)的過程,增加了招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用

D.資格預(yù)審縮短招標(biāo)投標(biāo)過程,有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性

答案:AC

責(zé)任編輯:lyg
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