導(dǎo)語(yǔ)：2013年招標(biāo)師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應(yīng)該進(jìn)入復(fù)習(xí)備考階段，網(wǎng)校為大家準(zhǔn)備了招標(biāo)師考試精選習(xí)題《法律法規(guī)與政策》部分，希望能夠?qū)δ�有所幫�?

合同的效力

合同的效力，是指已成立的合同將對(duì)合同當(dāng)事人乃至第三人產(chǎn)生的法律拘束力。對(duì)合同效力的討論是基于合同已經(jīng)成立。合同效力的衡量標(biāo)準(zhǔn)是法定的一般生效要件，據(jù)此亦可將合同的效力狀態(tài)分為生效、可撤銷以及效力待定三種類型：

1)合同的成立。一般規(guī)定，承諾生效時(shí)合同成立。當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同，但并未簽字蓋章，意味著當(dāng)事人的意思表示未能最后達(dá)成一致，因而一般不能認(rèn)為合同成立。雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章不在同一時(shí)間的，最后簽字或者蓋章時(shí)合同成立。而當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同，可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書(shū)，合同自簽訂確認(rèn)書(shū)時(shí)成立。

根據(jù)《合同法》第36條規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書(shū)面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。此時(shí)可以從實(shí)際履行合同義務(wù)的行為中推定當(dāng)事人已經(jīng)形成了合意并且成立合同關(guān)系。當(dāng)事人一方不得以未采取書(shū)面形式或未簽字蓋章為由否認(rèn)合同關(guān)系的實(shí)際存在。

2)合同的生效。根據(jù)《民法通則》第55條和《合同法》第44條規(guī)定，已經(jīng)成立的合同產(chǎn)生當(dāng)事人所預(yù)期的結(jié)果，則視為合同的生效。合同生效須滿足法定的生效要件，包括當(dāng)事人締約時(shí)應(yīng)有相應(yīng)的締約能力，意思表示真實(shí)，不違反強(qiáng)制性法律法規(guī)以及公序良俗原則，標(biāo)的確定并且可能等四個(gè)方面。

如合同欠缺生效要件，則可能最終會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效、效力待定或者合同的可撤銷。

3)無(wú)效合同。合同無(wú)效是指合同在欠缺某生效條件的情況下或者合同適用法律中規(guī)定的合同無(wú)效情形時(shí)，合同當(dāng)然不產(chǎn)生效力，且絕對(duì)無(wú)效，自始無(wú)效。《合同法》第52條規(guī)定，一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益;以合法形式掩蓋非法目的;違反民法公序良俗原則，損害社會(huì)公共利益;合同中(包括訂立時(shí))存在違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，如果合同存在以上規(guī)定內(nèi)容之一，則合同應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無(wú)效。

4)可撤銷合同。可撤銷合同是指合同欠缺一定生效要件，其有效與否，取決于有撤銷權(quán)的一方當(dāng)事人是否行使撤銷權(quán)的合同。此類合同其實(shí)為相對(duì)有效的合同。在有撤銷權(quán)的當(dāng)事人一方未履行或者放棄履行撤銷權(quán)之時(shí)，合同視為生效。在權(quán)利人行使撤銷權(quán)之后，被撤銷的合同即自合同訂立之時(shí)失去法律約束力，可視為無(wú)效合同。當(dāng)事人負(fù)有相互返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等義務(wù)，當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)恢復(fù)至合同生效之前。

因重大誤解訂立的合同，可以申請(qǐng)撤銷。所謂重大誤解，是指當(dāng)事人為意思表示時(shí)，因自己的過(guò)失對(duì)涉及合同法律效果的重大事項(xiàng)發(fā)生認(rèn)識(shí)上的顯著錯(cuò)誤而使自己遭受重大不利的法律事實(shí)。此外，在訂立合同時(shí)顯失公平的，一方存在以欺詐、脅迫的手段，或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立合同的，合同當(dāng)事人一方也有權(quán)申請(qǐng)撤銷合同。

另外，合同的撤銷權(quán)不能由因意思表示不真實(shí)而受損的一方當(dāng)事人(有撤銷權(quán)人)直接行使，當(dāng)事人行使撤銷權(quán)，只能向法院或者仲裁機(jī)構(gòu)主張。同時(shí)《合同法》第55條對(duì)撤銷權(quán)的行使規(guī)定了一定的期限和限制條件，即具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)的，或者具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅。此條款符合《合同法》的立法原則，充分體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人自主權(quán)的尊重。

需要注意的是，在上述符合合同規(guī)定可撤銷情形下，當(dāng)事人可以選擇請(qǐng)求撤銷，也可以選擇請(qǐng)求變更。如此，對(duì)于處理合同訂立和履行中的缺陷和困難，可以賦予權(quán)利人多種選擇促成合同目的的達(dá)成，最大限度鼓勵(lì)交易的實(shí)現(xiàn)。

5)效力待定合同。所謂效力待定合同是指已成立的合同生效要件存在瑕疵，須經(jīng)有權(quán)補(bǔ)正人追認(rèn)方為生效的合同。效力待定的要素主要為當(dāng)事人主體資格欠缺，如無(wú)行為能力人、限制行為能力人訂立的合同，無(wú)權(quán)代理人、無(wú)處分權(quán)人訂立的合同，或者代理人超越代理權(quán)訂立的合同。對(duì)于效力待定合同，則需要有權(quán)人進(jìn)行追認(rèn)，即表示承認(rèn)或同意。追認(rèn)一般以明示方式作出，沉默不構(gòu)成追認(rèn)。同時(shí)，追認(rèn)應(yīng)當(dāng)為無(wú)條件并且對(duì)合同全部條款承認(rèn)。對(duì)部分條款予以承認(rèn)的，應(yīng)視為新要約，仍需相對(duì)人同意。

應(yīng)區(qū)別效力待定合同與附生效要件的合同。附生效要件合同包括附條件合同以及附期限合同。根據(jù)《合同法》第45條規(guī)定，附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。附解除條件的合同，自條件成就時(shí)失效�！逗贤�法》第46條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同，自期限屆至?xí)r生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時(shí)失效。

6)合同成立與合同生效的區(qū)別。在《合同法》的規(guī)定中，實(shí)際中容易存在對(duì)合同成立與合同生效的概念混同。在大多數(shù)情況下，合同成立時(shí)即具備了生效的要件，因而其成立和生效時(shí)間是一致的。《合同法》第44條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時(shí)生效。但是，根據(jù)《合同法》對(duì)成立及生效的規(guī)定，合同成立并不等于合同生效。對(duì)二者的區(qū)別主要作如下區(qū)分：

①合同的成立與生效體現(xiàn)的意志不同。合同雖為當(dāng)事人之間達(dá)成的合意，但合同成立后，能否產(chǎn)生效力，能否產(chǎn)生當(dāng)事人所預(yù)期的法律后果，仍取決于國(guó)家法律對(duì)該合同的態(tài)度和評(píng)價(jià)。如果不符合法律規(guī)定的生效要件，仍然不能產(chǎn)生法律效力。

②合同的成立與生效反映的內(nèi)容不同。合同的成立與生效是兩個(gè)不同性質(zhì)、不同范疇的問(wèn)題。合同的成立主要反映當(dāng)事人的合意達(dá)成一致，屬于對(duì)事實(shí)的判斷。而合同的生效則反映立法者的意愿對(duì)當(dāng)事人合意的干預(yù)，其屬于法律對(duì)已成立合同的價(jià)值判斷。

③合同成立與生效的構(gòu)成要件不同。

④合同成立與生效的效力及產(chǎn)生的法律后果不同�！逗贤�法》第8條規(guī)定，依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更和解除合同。依法成立的合同，受法律保護(hù)。合同生效以后當(dāng)事人必須按照合同的約定履行，這一點(diǎn)與合同成立的效力是一致的，且多數(shù)合同成立的時(shí)間就是生效的時(shí)間。但對(duì)于已成立但未生效的合同來(lái)說(shuō)，其結(jié)果可能有多種。如因依法批準(zhǔn)登記或條件成就、期限屆至而生效、因危害國(guó)家和社會(huì)公共利益而無(wú)效、也有的屬于效力待定合同、可變更、可撤銷合同等等。其中，無(wú)效合同自始就沒(méi)有法律上的約束力，當(dāng)事人必須停止履行。如果合同無(wú)效是由于違反了國(guó)家的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效，有過(guò)失的當(dāng)事人除了要承擔(dān)一定的民事責(zé)任以外，還有可能產(chǎn)生行政或刑事上的責(zé)任。當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人的利益，因此獲得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人。