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招標投標法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成

效力層級

1．縱向效力

在我國整個法律體系中，憲法效力最高，其后依次為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等，即上位法優(yōu)先于下位法。下位法不得與上位法相抵觸。

2．橫向效力

同一機構(gòu)制定的特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定，即特別法優(yōu)先于一般法。因此，在招標投標法律規(guī)范中，同一級別制定的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致時，特別規(guī)定效力優(yōu)先。

3．時間序列效力

同一機構(gòu)制定招標投標新規(guī)定效力高于舊規(guī)定，即新法優(yōu)先于舊法。

4．特殊處理

（1）法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。

（2）地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機構(gòu)裁決。

（3）地方法規(guī)和部門規(guī)章對于同一事項有不同規(guī)定時，不知道如何適用時，應(yīng)由國務(wù)院提出意見。如果國務(wù)院決定適用地方法規(guī)，那么就適用地方法規(guī)。如果國務(wù)院認為應(yīng)該適用部門規(guī)章，應(yīng)提請全國人大常委會進行裁決。

（4）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。