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工程建設項目造價控制

1）工程建設項目造價控制特征

工程建設項目造價控制目標和形式與工程建設程序密切相關。工程建設的不同階段具有各自的造價控制目標和形式。一般按建設程序劃分為四種目標形式：工程建設項目可行性研究投資估算、工程初步設計概算、工程施工圖預算造價、工程結算造價與竣工決算投資。工程建設項目造價控制次序是：項目投資估算控制工程設計概算，工程設計概算控制工程施工圖預算，工程施工圖預算控制工程結算造價與竣工決算投資。

工程勘察設計及其概算是工程建設項目造價控制的第一個關鍵階段，工程勘察設計成果的規(guī)模、標準、深度、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的控制目標和成果。

2）工程建設項目造價控制與招標

這里主要介紹工程建設項目招標中的施工招標。工程施工招標形成工程中標合同價格是工程建設項目造價控制的第二個重要階段。

在編制工程施工招標文件時應注意以下三個環(huán)節(jié)：

①合理設置工程招標項目造價控制目標。

工程招標項目造價控制目標應根據(jù)工程建設項目承包管理模式以及招標發(fā)包階段，結合各行業(yè)的習慣做法，按照工程投資估算、工程設計概算（或執(zhí)行概算）、工程施工圖預算制定工程招標項目造價的控制目標。

招標人通常在上述工程造價控制目標的限額范圍內(nèi)，編制合理的工程招標參考標底或設置招標控制價（最高投標限價）以控制工程建設項目的合同價格。招標是否編制標底由招標人自主決定。

②實施工程量清單招標

工程量清單招標實行了量價分離，統(tǒng)一了計量規(guī)則，使招標投標雙方合理分擔風險。招標人承擔工程量的風險，投標人承擔了工程報價的風險。招標文件中還應將工程承包范圍與工程報價范圍一致，防止缺漏項，在合同中產(chǎn)生不必要的糾紛。

③編制合理、嚴密的合同條款

合同條款是具體實施階段的依據(jù)，工程進度款的支付、工程變更、價款調(diào)整等有關工程造價的事項都應按照合同約定的方法實施。所以，招標文件中設置合理、完善、嚴密的計量支付、變更、索賠及價格調(diào)整條款對于合同履行中的造價控制非常重要。其中下列三類條款應特別注意：

A．合同的計量支付條款

B．合同索賠條款

C．合同價格調(diào)整