各區(qū)縣（自治縣）公安（分）局、城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局），各建設(shè)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步推動各有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，不斷提高全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量和水平，現(xiàn)將我市2012年上半年建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)方面。全市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)共依法完成消防設(shè)計(jì)審核2535項(xiàng)（次），合格2170項(xiàng)（次），不合格365項(xiàng)（次），一次性合格率為85.6%.其中，土建工程消防設(shè)計(jì)930項(xiàng)（次），合格814項(xiàng)（次），不合格116項(xiàng)（次），一次性合格率為87.5%；內(nèi)部裝修工程消防設(shè)計(jì)審核397項(xiàng)（次），合格328項(xiàng)（次），不合格69項(xiàng)（次），一次性合格率為82.6% 。

　　（二）建設(shè)工程消防施工方面。全市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)共依法完成消防驗(yàn)收947項(xiàng)（次），合格733項(xiàng)（次），不合格214項(xiàng)（次），一次性合格率為77.40%.其中土建工程驗(yàn)收721項(xiàng)（次），合格541項(xiàng)（次），不合格180項(xiàng)（次），一次性合格率為75.03%；內(nèi)部裝修工程驗(yàn)收226項(xiàng)（次），合格192項(xiàng)（次），不合格34項(xiàng)（次），一次性合格率為84.96%。

　�。ㄈ�）建設(shè)工程備案抽查方面。全市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)共受理消防設(shè)計(jì)備案3304項(xiàng)（次），抽查1732項(xiàng)（次），合格1157項(xiàng)（次），不合格575項(xiàng)（次），抽查率為52.4%，一次性合格率為66.8%.全市共受理竣工驗(yàn)收備案3097項(xiàng)（次），抽查1357項(xiàng)（次），合格1156項(xiàng)（次），不合格201項(xiàng)（次），抽中率為43.82%，合格率為85.19%。

　　（四）消防違法行為處理方面。全市共辦理未按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、未依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案擅自施工案件、違法施工降低施工質(zhì)量等案件55件，查處違法個(gè)人1人，違法單位54家（其中建設(shè)單位22家、設(shè)計(jì)單位10家、施工單位21家、監(jiān)理單位1家），共計(jì)罰款149.85萬元。

　　同比去年上半年，從消防設(shè)計(jì)質(zhì)量來看，消防設(shè)計(jì)一次性合格率均有所上升，其中土建工程消防設(shè)計(jì)一次性合格率上升1.2個(gè)百分點(diǎn)，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)質(zhì)量穩(wěn)中有升；從消防驗(yàn)收情況來看，消防驗(yàn)收合格率基本持平，內(nèi)部裝修工程驗(yàn)收合格率上升5.29個(gè)百分點(diǎn)，竣工驗(yàn)收備案抽查合格率上升5.43個(gè)百分點(diǎn)，施工質(zhì)量總體保持上升趨勢。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┎糠衷O(shè)計(jì)單位圖紙質(zhì)量較差，防火設(shè)計(jì)存在安全隱患。重慶市平湖建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的云陽縣小江初級中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓工程，存在總平面圖無建筑紅線、道路紅線，第一層樓梯間無直通室外的出口，走道盡端房間疏散門凈寬度小于1.4米等問題。重慶博鼎建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的高新區(qū)大順電器微機(jī)綜合保護(hù)系統(tǒng)生產(chǎn)廠房及配套用房工程，存在廠房內(nèi)疏散距離超過規(guī)范要求，廠房輔助用房四個(gè)疏散樓梯均不能直通室外，火災(zāi)延續(xù)時(shí)間未按3.0h計(jì)算，輔助用房中庭排煙口未明確等問題。上述工程在設(shè)計(jì)中違反了消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行了查處。

　�。ǘ�）部分裝飾單位對消防技術(shù)規(guī)范不熟悉，裝修設(shè)計(jì)無法確保工程的消防安全性能。重慶正宇裝飾工程有限公司設(shè)計(jì)的高新區(qū)格林醫(yī)院八、九、十層裝修工程，存在防煙樓梯間及其前室未設(shè)置乙級防火門，防煙樓梯前室面積小于6平方米，防煙樓梯疏散寬度不足，未設(shè)消防卷盤等問題，在裝修設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)違反了消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行了查處。

　�。ㄈ�）部分建設(shè)單位法制意識淡薄，擅自要求施工單位變更公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的消防設(shè)計(jì)。重慶富進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的北碚區(qū)漁塘灣片區(qū)（A區(qū)）危舊改工程，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核擅自在吊三層增設(shè)車庫，違法增加建設(shè)面積3000余平方米。重慶大川集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的江北區(qū)大川水岸二期（壹江城）A10號樓工程，未申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核，擅自將一、二層商業(yè)部分裝修成售樓中心，上述行為違反了相關(guān)消防法律法規(guī)的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行了查處。

　　（四）建設(shè)工程各方質(zhì)量意識差，主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位對施工質(zhì)量重視不夠，在工程竣工后未認(rèn)真組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行自檢驗(yàn)收，將存在大量問題的工程申報(bào)消防驗(yàn)收；部分施工單位質(zhì)量意識差、施工水平低，對工程中存在大量的施工質(zhì)量常見問題發(fā)現(xiàn)或整改不及時(shí)、不到位；部分監(jiān)理單位對施工過程監(jiān)督管理不嚴(yán)，沒有及時(shí)指出施工中存在的問題并督促施工單位進(jìn)行整改。其中，由重慶博恒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)，重慶玉龍建筑工程有限公司負(fù)責(zé)土建施工、重慶震旦消防工程有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)消防工程施工，重慶佳興建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的秀山留金國際工程，存在部分開向合用前室的門為普通門、疏散樓梯間內(nèi)未設(shè)置應(yīng)急照明、電纜井管道井未按規(guī)范要求封堵、消防水箱補(bǔ)水設(shè)施未完工、消防電梯功能未測試成功等35個(gè)問題，未能一次通過消防驗(yàn)收。

　　三、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)法制意識，嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)和建設(shè)工程申報(bào)程序。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識，嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕擅自變更審核合格的消防設(shè)計(jì)、未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或備案擅自施工等違法行為發(fā)生。各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要把建設(shè)工程類違法行為作為“打非治違”專項(xiàng)行動的重點(diǎn)內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，一律依法按上限予以重處。

　�。ǘ�）加強(qiáng)質(zhì)量意識，落實(shí)建設(shè)工程各方主體責(zé)任。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同提高建設(shè)工程消防安全質(zhì)量。建設(shè)單位不得要求施工單位擅自變更消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不得將未施工完畢的工程、未組織竣工自檢驗(yàn)收或自檢驗(yàn)收不合格的工程申報(bào)消防驗(yàn)收或進(jìn)行備案。設(shè)計(jì)單位不得隨意降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，增強(qiáng)施工人員業(yè)務(wù)能力，大力提升施工水平和質(zhì)量。監(jiān)理單位要對施工過程監(jiān)督管理到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題并責(zé)成施工單位進(jìn)行整改。對多次違反相關(guān)規(guī)定，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)除依法實(shí)施行政處罰外，要對相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，嚴(yán)格執(zhí)行限制申報(bào)制度，督促建設(shè)各方落實(shí)主體責(zé)任。

　　重慶市公安局 重慶市城鄉(xiāng)建委
2012年11月1日