各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委）財(cái)政局、發(fā)展改革委，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）財(cái)政局、發(fā)展改革委：

　　推廣綠色建筑，是推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量效益，提升生態(tài)文明水平的重要措施。根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2012〕167號(hào)），為大力促進(jìn)我省綠色建筑工作又好又快的發(fā)展，決定在全省大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，并提出如下實(shí)施意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色建筑的重要意義

　　綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)建筑節(jié)能向縱深發(fā)展，全面提升建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展水平是應(yīng)對(duì)全球氣候變化，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式、提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重要措施；是加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求；是建設(shè)行業(yè)由傳統(tǒng)高能耗型發(fā)展模式向高效低碳生態(tài)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必由之路。

　　隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展，資源、能源和環(huán)境問題已成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要制約因素。積極發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)綠色低碳生態(tài)城市建設(shè)，有利于有效轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，緩解新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境約束。各地要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)綠色建筑發(fā)展重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，以綠色、生態(tài)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，把發(fā)展綠色建筑工作擺在更加突出的位置，切實(shí)采取更加有力的措施，努力提升綠色建筑發(fā)展水平。

　　二、明確綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)為目標(biāo)，著眼于建筑的全壽命周期，遵循“政府引導(dǎo)、政策扶持、分步實(shí)施、分類推進(jìn)”思路，通過推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚G色建筑示范，全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與建筑、自然之間的和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　�。ǘ�）工作原則。

　　1.堅(jiān)持因地制宜、示范引領(lǐng)原則。立足安徽實(shí)際，根據(jù)我省地域多樣性和發(fā)展差異性較大特點(diǎn)，既要考慮單體建筑，又要考慮城市或區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃和總體布局，加大項(xiàng)目性與區(qū)域性示范試點(diǎn)工作力度，以點(diǎn)帶面積極有序地推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。

　　2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)原則。以政府投資性公益性建筑與區(qū)域性綠色生態(tài)城（區(qū)）建設(shè)為重點(diǎn)，突出保障房等民生建筑工程，強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)評(píng)及建筑運(yùn)行等全過程的協(xié)調(diào)和管理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與強(qiáng)制推廣相結(jié)合的政策措施，有重點(diǎn)地推動(dòng)綠色生態(tài)城（區(qū)）綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　3.堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)原則。充分發(fā)揮政府總攬全局協(xié)調(diào)各方的作用，注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，形成分工協(xié)作、齊抓共建的工作格局。

　�。ㄈ�）目標(biāo)任務(wù)。爭(zhēng)取到2015年，推動(dòng)政府投資的公益性建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑面積1000萬(wàn)平方米以上，創(chuàng)建100項(xiàng)綠色建筑示范項(xiàng)目和10個(gè)綠色生態(tài)示范城（區(qū)），綠色建筑占新增民用建筑面積比例達(dá)到20%以上，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域資源降耗水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展。

　　三、大力推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)完善綠色建筑法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快編制出臺(tái)《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》，進(jìn)一步完善綠色建筑法律法規(guī)體系，各地應(yīng)制定適應(yīng)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、氣候條件、建筑特點(diǎn)的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，并將綠色建筑比例、可再生能源利用等指標(biāo)作為約束性條件納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。進(jìn)一步推進(jìn)《安徽省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作，持續(xù)完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對(duì)綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)、綠色建筑施工、綠色建筑運(yùn)營(yíng)管理、既有建筑綠色化改造等，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。加緊編制出臺(tái)《安徽省低碳生態(tài)城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，積極加強(qiáng)各地市綠色生態(tài)城（區(qū)）建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)綠色生態(tài)城（區(qū)）進(jìn)一步完善指標(biāo)體系和建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則。

　　（二）加快推進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度建設(shè)。加緊出臺(tái)居住、公共、工業(yè)等不同建筑類型的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)實(shí)施細(xì)則，完善一、二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。建立自愿性標(biāo)識(shí)與強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，對(duì)綠色建筑示范項(xiàng)目及按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造的學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑竣工驗(yàn)收后，大型公共建筑投入使用一年后，應(yīng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)及進(jìn)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。進(jìn)一步完善《安徽省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)實(shí)施細(xì)則》等星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)相關(guān)管理辦法。加快推進(jìn)民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的綠色建筑檢測(cè)能力建設(shè)，提升全省綠色建筑檢測(cè)服務(wù)能力。發(fā)揮安徽省綠色建筑協(xié)會(huì)、綠色建筑技術(shù)依托單位和評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)支撐作用，促進(jìn)綠色建筑相關(guān)機(jī)構(gòu)提升測(cè)評(píng)能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　（三）切實(shí)開展綠色建筑示范建設(shè)。以可再生能源建筑應(yīng)用城市及縣級(jí)示范為抓手，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用示范建設(shè)內(nèi)容，促進(jìn)工程項(xiàng)目向綠色建筑示范拓展。啟動(dòng)100項(xiàng)省級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)政府投資的公益性建筑、保障房等開展示范建設(shè)。依托高校節(jié)約型校園示范建設(shè)，啟動(dòng)一批綠色校園示范項(xiàng)目。加快綠色建筑集中發(fā)展，推動(dòng)有條件的市縣開展綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城市既有城區(qū)的綠色化改造。發(fā)展10個(gè)以上城市新區(qū)因地制宜開展綠色生態(tài)城（區(qū)）建設(shè)，推動(dòng)綠色生態(tài)城（區(qū)）新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級(jí)及以上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，集中連片規(guī)模化發(fā)展綠色建筑。推動(dòng)各市多點(diǎn)探索低碳生態(tài)城市建設(shè)模式，建設(shè)一批低碳生態(tài)示范城市，促進(jìn)城市資源能源利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　�。ㄋ模┘涌旖�立綠色建筑創(chuàng)新平臺(tái)。依托國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新試點(diǎn)省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)等各階段的技術(shù)需求，推動(dòng)綠色建筑研究列入各類省級(jí)科技項(xiàng)目計(jì)劃，促進(jìn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目和省建設(shè)科技創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃向綠色建筑研究?jī)A斜。加強(qiáng)開展與綠色建筑配套的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝的研發(fā)，提升綠色建筑技術(shù)集成水平。鼓勵(lì)開展既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、城市綠色照明、徽派等傳統(tǒng)建筑特色的綠色建筑技術(shù)等研究，探索和建立適合我省的綠色建筑技術(shù)路線。進(jìn)一步培育發(fā)展綠色建筑科研平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。各市要逐步建立相應(yīng)的綠色建筑專家平臺(tái)，開展綠色建筑科技研發(fā)、推廣和交流。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)綠色建材技術(shù)產(chǎn)品推廣。探索適應(yīng)我省氣候綠色建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色施工、節(jié)能環(huán)保材料等技術(shù)和建材，適時(shí)制定綠色建筑適宜技術(shù)及產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)適宜綠色建材推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，發(fā)展城市地下空間利用技術(shù)；發(fā)展新型節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)保溫隔熱、建筑熱環(huán)境和通風(fēng)環(huán)境模擬評(píng)估等技術(shù)研究，推廣太陽(yáng)能光熱光電、地源熱泵等技術(shù)；優(yōu)先發(fā)展降低供水管網(wǎng)漏損、污水再生利用、雨水利用技術(shù)，推廣節(jié)水器具的應(yīng)用；采用新型建筑體系，推進(jìn)可再生循環(huán)利用的建筑材料應(yīng)用，加大高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。

　　（六）加速推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展綠色建材、可再生能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色建筑相關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的雙邊或多邊合作。推進(jìn)綠色建筑結(jié)構(gòu)、部品與構(gòu)配件的通用化產(chǎn)業(yè)化，大力引導(dǎo)并推廣住宅全裝修與裝配化發(fā)展。加快太陽(yáng)能、淺層熱能等可再生能源建筑一體化、規(guī)�；瘧�(yīng)用，從而帶動(dòng)整個(gè)綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑部品裝配化建設(shè)，促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈在全省的合理布局。

　　四、著力強(qiáng)化夯實(shí)綠色建筑保障措施

　�。ㄒ唬┙∪�綠色建筑組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)展綠色建筑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革等部門要密切配合，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，形成綠色建筑齊抓共管、協(xié)調(diào)順暢的長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步健全省級(jí)綠色建筑協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)作用，強(qiáng)化綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)技術(shù)支撐，加快推進(jìn)安徽省綠色建筑協(xié)會(huì)及綠色建筑技術(shù)依托單位等機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各市應(yīng)盡快建立健全綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，研究制定發(fā)展綠色建筑的優(yōu)惠政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管措施等，及時(shí)解決綠色建筑發(fā)展過程中存在的問題，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)綠色建筑創(chuàng)新、交流與合作，確保各項(xiàng)政策措施和工作任務(wù)落實(shí)到位。

　　（二）完善綠色建筑推進(jìn)政策措施。加快制定符合我省綠色建筑實(shí)際的民用建筑節(jié)能管理辦法等地方性法規(guī)和規(guī)章，逐步完善綠色建筑法規(guī)體系。各地要基于不同建筑類型，采取自愿、激勵(lì)、強(qiáng)制等不同推進(jìn)思路，制定階段性分步驟綠色建筑推進(jìn)政策。健全政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)兩方面共同促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，適時(shí)出臺(tái)強(qiáng)制性推廣綠色建筑的措施，引導(dǎo)綠色生態(tài)城（區(qū)）建設(shè)。積極培育和建立綠色建筑市場(chǎng)體系，大力推廣合同能源管理方式，調(diào)動(dòng)發(fā)展綠色建筑的社會(huì)積極性。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)政策與措施。

　　（三）建立綠色建筑財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。建立綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)過財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審核、備案及公示的二星級(jí)以上的高星級(jí)綠色建筑國(guó)家將給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，集中連片發(fā)展綠色建筑。省級(jí)設(shè)立專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)綠色建筑示范項(xiàng)目和綠色生態(tài)城（區(qū)）示范，強(qiáng)化綠色建筑科技支撐能力建設(shè)。鼓勵(lì)市、縣政府出臺(tái)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)土地、財(cái)政等激勵(lì)政策，在土地招拍掛階段將綠色建筑作為前置條件，研究規(guī)劃建設(shè)階段容積率補(bǔ)貼政策，發(fā)展綠色建筑，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與既有建筑綠色改造。

　�。ㄋ模┐罅﹂_展綠色建筑宣傳培訓(xùn)。各地要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與宣傳作用，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、示范體驗(yàn)等多種形式，廣泛宣傳發(fā)展綠色建筑的重大意義，推廣成功示范經(jīng)驗(yàn)，提升全民綠色建筑意識(shí)，努力營(yíng)造有利于發(fā)展綠色建筑的社會(huì)氛圍。盡快組織開展綠色建筑政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)、評(píng)價(jià)等綠色建筑的從業(yè)人員，分批次、分重點(diǎn)組織開展培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)和管理人才。

　　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   
安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
安徽省財(cái)政廳
2012年10月10日