土地資源告急，新型城市化建設(shè)拿什么做載體？近日，廣州市規(guī)劃局與市國土房管局共同解讀了《關(guān)于加強規(guī)劃引領(lǐng)節(jié)約集約用地的實施意見》，展示出廣州調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展、配置空間資源的一系列精明計劃。文件強調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，在促進節(jié)約集約用地的同時，謀民生幸福、求城市特色。

　　《關(guān)于加強規(guī)劃引領(lǐng)節(jié)約集約用地的實施意見》提出，到2015年，廣州中心城區(qū)人均公共綠地面積將達到8平方米，全市人均公園綠地面積將達到16.5平方米，實現(xiàn)“100米見綠，500米見園”；

　　據(jù)了解，廣州將出臺《嶺南建筑規(guī)劃設(shè)計指引》，弘揚嶺南建筑文化。未來或?qū)⑨槍�具體建設(shè)項目，通過組織專家培訓(xùn)等方式對業(yè)主進行設(shè)計理念上的指引，引導(dǎo)其尊重并吸取嶺南建筑特色。此外對一些大型公共文化項目，會在組織招標(biāo)工作時提出嶺南特色的相關(guān)要求。從而促成一批優(yōu)秀嶺南建筑的形成，初步在全市范圍內(nèi)規(guī)劃打造100座嶺南特色現(xiàn)代建筑精品。

　　關(guān)鍵詞 用地效益

　　中心城區(qū)嚴(yán)控物流批發(fā)項目

　　廣州土地面積在36個省會城市中排倒數(shù)第六，如何就有限的土地資源進一步提升用地效益？文件從優(yōu)化城市空間布局和加強土地資源管理兩方面提出了若干“禁止”。

　　據(jù)市規(guī)劃局副局長郭昊羽介紹，為了對城市各片區(qū)實施差異化管制，文件提出中心城區(qū)將嚴(yán)格控制大型倉儲物流、傳統(tǒng)批發(fā)項目等各類低效用地項目，禁止各類高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，提升用地效益和環(huán)境品質(zhì)。

　　市國土房管局副局長黃金鋒表示，廣州將加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)規(guī)模，同時制定禁止性、限制性項目用地目錄和新建產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入評估制度，嚴(yán)格控制資源消耗高、投入產(chǎn)出效益差的項目落地。在產(chǎn)業(yè)用地公開出讓中也不得設(shè)唯一性、排他性條件，強化市場配置土地資源能力。

　　關(guān)鍵詞 公共服務(wù)

　　南沙新區(qū)配優(yōu)質(zhì)中小學(xué)29所

　　為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，文件提出165項具體的民生設(shè)施建設(shè)措施，涵蓋教育、醫(yī)療、綠地、環(huán)衛(wèi)、體育等12類，并對各項進行了不同區(qū)域的等級、數(shù)量和布局控制。

　　未來新區(qū)建設(shè)中將貫徹SOD戰(zhàn)略（即公共服務(wù)導(dǎo)向開發(fā)）理念，郭昊羽透露，在南沙濱海新城，2015年前會適度超前地布置三甲醫(yī)院3所、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)29所、區(qū)級以上體育設(shè)施2處、商業(yè)綜合體14處。

　　公共交通方面，廣州致力打造“樞紐城市”和“公交都市”。為打造以廣州為中心的珠江三角洲1小時交通網(wǎng)絡(luò)體系，廣州將推進外圍北、東、南部3大區(qū)域性交通樞紐建設(shè)。市內(nèi)公交擬在2015年實現(xiàn)市區(qū)公共交通占機動化出行比例達到62%（核心區(qū)達到70%）；2015年軌道建設(shè)規(guī)模也將超過200公里，建成運行超過500公里，軌道交通占公交比例擬達到35%（核心區(qū)達到40%）。

　　關(guān)鍵詞 規(guī)范管理

　　高速公路用地探索有償使用

　　文件透露，對非公益性基礎(chǔ)設(shè)施包括行政辦公、非公益性基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地將探索有償使用，也就是說無論是學(xué)校還是醫(yī)院，只要具有經(jīng)營性質(zhì)，今后在拿地用地上都不再享有“免費午餐”。以高速公路為例，目前收費高速公路用地都是劃撥的，但鑒于其經(jīng)營性質(zhì)，廣州將探索高速公路乃至所有收費道路用地有償使用。不過，諸如此類的非公益性基礎(chǔ)設(shè)施范圍有多大，目前尚未有具體界定，還有待相關(guān)政策研究成熟出臺。

　　同樣不再是“免費午餐”的還有地下空間。據(jù)國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年2月廣州已經(jīng)開始施行《地下空間開發(fā)利用管理辦法》，但在操作層面仍然需要制定更具體的配套政策，包括規(guī)劃、交通組織、用地程序等近十個方面。