各區(qū)縣招投標(biāo)監(jiān)管單位、 委托管理單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范本市建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，對(duì)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作中需進(jìn)一步明確的事項(xiàng)通知如下：

　　一、投標(biāo)保證金提交。

　　招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，且符合《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（7部委局30號(hào)令）《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（8部委局2號(hào)令）以及《上海市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（滬建交【2011】497號(hào)）等的要求。

　　二、招標(biāo)代理活動(dòng)開展。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家或本市制定的標(biāo)準(zhǔn)文本編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)工程師原則上應(yīng)當(dāng)主持所代理項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等主要招標(biāo)代理活動(dòng)。招標(biāo)工程師確實(shí)無法主持的，憑相關(guān)證明及本人委托書，經(jīng)本招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)蓋章同意后，由其他招標(biāo)工程師主持。

　　招標(biāo)工程師不得接受所代理項(xiàng)目的招標(biāo)人法人代表的委托，擔(dān)任該項(xiàng)目的招標(biāo)人代表。

　　三、評(píng)標(biāo)專家抽取。

　　在上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站評(píng)標(biāo)專家抽取點(diǎn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取的，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照保密要求在評(píng)標(biāo)開始前的24小時(shí)內(nèi)（法定公休日、法定節(jié)假日除外）將《評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表》交至評(píng)標(biāo)專家抽取點(diǎn)，通過上海市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家語音通知系統(tǒng)隨機(jī)抽取。

　　在其他評(píng)標(biāo)專家抽取點(diǎn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取的，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照保密要求在評(píng)標(biāo)開始前的48小時(shí)內(nèi)（法定公休日、法定節(jié)假日除外）將《評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表》交至評(píng)標(biāo)專家抽取點(diǎn)，通過上海市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家語音通知系統(tǒng)隨機(jī)抽取。

　　四、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理。

　　按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的意見》（滬建交聯(lián)【2008】455號(hào)）第八條規(guī)定：在評(píng)委評(píng)議和打分時(shí)，除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員和需要在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的招標(biāo)工程師外，與評(píng)標(biāo)無關(guān)的其他人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，確保評(píng)委按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審。

　　公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)人代表原則上只能一人參加評(píng)標(biāo)。

　　招標(biāo)工程師可攜一名本招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)事務(wù)性工作的助理人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

　　五、移動(dòng)通訊設(shè)備管理。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)關(guān)閉所攜帶的移動(dòng)通訊設(shè)備，并統(tǒng)一管理，暫停與外界聯(lián)系。

　　監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有私自攜帶移動(dòng)通訊設(shè)備對(duì)外聯(lián)系且勸阻無效的，應(yīng)取消其該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)資格并及時(shí)更換。

　　六、評(píng)標(biāo)專家報(bào)酬。

　　評(píng)標(biāo)專家報(bào)酬應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度以及評(píng)審時(shí)間等因素確定。評(píng)標(biāo)時(shí)間為半天的（半天為3小時(shí)），原則上每人不少于500元人民幣；評(píng)標(biāo)時(shí)間為一天的，原則上每人不少于800元人民幣。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)以及秘書長(zhǎng)應(yīng)在該基礎(chǔ)上增加100或200元人民幣。

　　在郊區(qū)（縣）評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家報(bào)酬應(yīng)包括合理的交通補(bǔ)貼。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)積極支持郊區(qū)（縣）的評(píng)標(biāo)，多次無理由拒絕參加的，將記入評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信檔案。

　　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后支付評(píng)標(biāo)專家報(bào)酬。

　　七、投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間與密封情況記載。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《上海市建設(shè)工程招投標(biāo)辦事流程表》（以下簡(jiǎn)稱《流程表》），在上海建筑建材業(yè)網(wǎng)站www.ciac.sh.cn下載）中如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況。投標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

　　八、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)不足的處理。

　　評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員臨時(shí)缺席、回避事由、擅離職守、健康原因或者取消評(píng)標(biāo)資格等情形導(dǎo)致評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照程序及時(shí)更換或補(bǔ)抽后，繼續(xù)評(píng)標(biāo)。

　　被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。

　　無法及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)標(biāo)專家，無法滿足招標(biāo)文件要求，招標(biāo)人應(yīng)立即停止評(píng)標(biāo)，封存投標(biāo)文件，重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要將更換或者補(bǔ)抽評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的情況進(jìn)行書面記錄并存檔。

　　九、中標(biāo)候選人個(gè)數(shù)和排序。

　　公開招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)候選人為1至3個(gè)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)候選人標(biāo)明排序。

　　十、對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的異議。

　　潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前以書面署名形式向招標(biāo)人提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前以書面署名形式向招標(biāo)人提出。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)，并記載在《流程表》中。

　　招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間。

　　招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間。

　　十一、對(duì)開標(biāo)的異議。

　　投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，是指對(duì)投標(biāo)文件提交、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封檢查和開封、宣讀內(nèi)容、開標(biāo)記錄等，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出。

　　異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。答復(fù)形式可包括提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。異議及答復(fù)記載在《流程表》中。

　　招標(biāo)人不當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，不能開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　十二、對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議。

　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，包括評(píng)標(biāo)結(jié)論是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間以書面署名形式向招標(biāo)人提出。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)，并記載在《流程表》中；招標(biāo)人未作出書面答復(fù)的，招投標(biāo)監(jiān)管部門不予辦理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

　　異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面署名形式報(bào)告招投標(biāo)監(jiān)管部門，并組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有關(guān)問題予以糾正。

　　十三、招標(biāo)人異議處理的法律責(zé)任。

　　招標(biāo)人未按規(guī)定及時(shí)如實(shí)地將前款第十、第十一、第十二條所涉及的異議情況記載在《流程表》中，而仍繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由招投標(biāo)監(jiān)管部門責(zé)令改正。拒不改正或者不能改正并實(shí)質(zhì)性影響中標(biāo)結(jié)果的，按相關(guān)規(guī)定處理。

　　十四、資格審查委員會(huì)的要求。

　　若有資格審查委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)參照本通知中有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求執(zhí)行。

　　十五、實(shí)施時(shí)間。2012年10月1日之后辦理資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件備案的，應(yīng)執(zhí)行以上要求。

　　附件：

　　1、上海市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)辦事流程表（2012版）；

　　2、上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)辦事流程表（2012版）；

　　3、上海市建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)辦事流程表（2012版）；

　　4、上海市建設(shè)工程施工招投標(biāo)辦事流程表（2012版）；

　　5、上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)（勘察）施工一體化招投標(biāo)辦事流程表（2012版）。