1B432012 熟悉公路建設管理法規(guī)體系

　　1B432020 公路工程施工企業(yè)資質(zhì)和承擔工程的范圍

　　1B432021 掌握公路工程施工企業(yè)資質(zhì)類別、等級的劃分

　　公路工程施工企業(yè)資質(zhì)類別劃分

　　公路工程施工企業(yè)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公路工程特點，共分為六大類，具體劃分如下：

　　第一類：公路工程施工總承包企業(yè)。

　　第二類：公路路面工程專業(yè)承包企業(yè)。

　　第三類：公路路基工程專業(yè)承包企業(yè)。

　　第四類：橋梁工程專業(yè)承包企業(yè)。

　　第五類：隧道工程專業(yè)承包企業(yè)。

　　第六類：公路交通工程專業(yè)承包企業(yè)。

　　1B432022 了解公路施工企業(yè)承包工程范圍

　　公路工程施工總承包企業(yè)承包工程范圍

　　公路工程施工總承包企業(yè)承包工程范圍見表1B432022-1.

　　公路工程施工總承包企業(yè)承包工程范圍表1B432022-1

　　1B432030 公路工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定

　　1B432031 掌握公路工程施工安全生產(chǎn)條件

　　根據(jù)交通部頒布的《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號），對公路工程施工安全生產(chǎn)條件作了如下規(guī)定（節(jié)選）：

　　第七條 從業(yè)單位從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

　　第八條 施工單位應當取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類管理人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。

　　施工單位主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責人等。

　　項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。

　　專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

　　第九條 交通部負責組織公路水運工程一級及以上資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

　　省級交通主管部門負責組織公路水運工程二級及以下資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

　　第十條 施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全管理能力考核兩部分?？己撕细竦?，由交通部或省級交通主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》。

　　第十一條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi)，應向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。

　　第十三條 從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　1B432032 掌握公路工程承包人安全責任

　　根據(jù)交通部頒布的《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號），對公路工程承包人安全責任作了如下規(guī)定（節(jié)選）：

　　第十四條 建設單位在編制工程招標文件時，應當確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。

　　安全生產(chǎn)費用由建設單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認進行支付。

　　第二十條 施工單位應當對施工安全生產(chǎn)承擔責任。

　　施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。

　　第二十一條 施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

　　專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。

　　第二十二條 施工單位在工程報價中應當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性報價。

　　安全生產(chǎn)費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

　　第二十四條 施工單位應當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌合場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。

　　施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執(zhí)行。

　　第二十五條 施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設施等應當符合衛(wèi)生標準。

　　施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

　　第二十六條 施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。

　　第二十七條 施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。

　　作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

　　在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

　　第二十九條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。

　　施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

　　第三十條 施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。

　　施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。

　　新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產(chǎn)培訓考核。

　　未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第三十一條 施工單位應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

　　第三十二條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務。總承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

　　分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

　　第三十三條 建設單位、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應當立即向建設單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。建設單位、施工單位應當立即啟動事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場。

　　1B432033 掌握公路工程危險性較大的工程范圍

　　1．施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

　　1）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

　　2）滑坡和高邊坡處理；

　　3）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

　　4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

　　5）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

　　6）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

　　7）水下工程的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等：

　　8）爆破工程；

　　9）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

　　10）其他危險性較大的工程。

　　2.必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查，下列人員應當參加專家論證審查會：

　　1）建設單位項目或技術(shù)負責人；

　　2）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師、相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員；

　　3）施工單位技術(shù)負責人及其安全管理機構(gòu)負責人；

　　4）施工單位項目負責人、項目技術(shù)負責人及專項施工方案編制人員；

　　5）專家組成員。專家組成員應當從專家?guī)熘羞x取。由5名以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成?？辈臁⒃O計單位技術(shù)負責人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應當參加專家論證審查會。

　　1B432034 掌握公路工程施工安全事故等級劃分與報告的規(guī)定

　　事故等級劃分

　　根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務院第493號令），自2007年6月1日起施行。公路工程施工安全事故報告的規(guī)定如下（節(jié)選）：

　　第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

　　1） 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　2） 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　3） 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1B432040 公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度

　　1B432041 掌握公路工程質(zhì)量事故的分類及分級標準

　　公路工程質(zhì)量事故分類

　　公路工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類。

　　第一類：質(zhì)量問題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟損失（包括修復費用）在20萬元以下。

　　第二類：一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達不到合格標準，需加固補強，直接經(jīng)濟損失（包括修復費用）在20萬元至300萬元之間的事故。

　　第三類：重大質(zhì)量事故：由于責任過失造成工程倒塌、報廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。

　　1B432042 掌握公路工程質(zhì)量事故報告的規(guī)定

　　質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容1） 工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點，建設、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱；

　　2） 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　3） 事故發(fā)生原因的初步判斷；

　　4） 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　5） 事故報告單位。

　　1B432050 公路工程驗收條件與內(nèi)容

　　1B432051 掌握公路工程竣（交）工驗收依據(jù)

　　公路工程竣（交）工驗收的依據(jù)

　　1） 批準的工程可行性研究報告；

　　2） 批準的工程初步設計、施工圖設計及變更設計文件；

　　3） 批準的招標文件及合同文本；

　　4） 行政主管部門的有關(guān)批復、指示文件；

　　5） 交通部頒布的公路工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程及國家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定。

　　交工驗收由項目法人負責。 竣工驗收由交通主管部門按項目管理權(quán)限負責。交通部負責國家、部重點公路工程項目中100公里以上的高速公路、獨立特大型橋梁和特長隧道工程的竣工驗收工作；其他公路工程建設項目，由省級人民政府交通主管部門確定的相應交通主管部門負責竣工驗收工作。

　　1B432052 掌握公路工程竣（交）工驗收應具備的條件和主要工作內(nèi)容

　　交工驗收應具備的條件

　　1） 合同約定的各項內(nèi)容已完成；

　　2） 施工單位按交通部制定的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》及相關(guān)規(guī)定的要求對工程質(zhì)量自檢合格；

　　3） 監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的評定合格；

　　4） 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對工程質(zhì)量進行檢測（必要時可委托有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔檢測任務），并出具檢測意見；

　　5） 竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容編制完成；

　　6） 施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。

　　公路工程各合同段符合交工驗收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項目法人提出申請，項目法人應及時組織對該合同段進行交工驗收。

　　1B432060公路建設管理相關(guān)規(guī)定

　　1B432061 掌握公路建設市場管理的相關(guān)規(guī)定

　　公路建設市場信用體系建設的主要內(nèi)容

　　根據(jù)交通部《關(guān)于建立公路建設市場信用體系的指導意見》，公路建設市場信用體系建設的主要內(nèi)容如下：

　　1）信用信息征集。

　　部負責制定公路建設從業(yè)單位和人員信用信息征集的管理制度，并建立全國公路建設市場信用信息平臺，發(fā)布相關(guān)從業(yè)單位和人員獎懲信息，以及部審查、審批資質(zhì)企業(yè)的基本信息、列入部建設計劃的重點建設項目信息等。各省級交通主管部門要在部需信息的基礎上，結(jié)合本轄區(qū)信用體系建設的需要，做好本轄區(qū)公路建設市場信用信息征集工作，建立和完善規(guī)章制度，確保信用信息及時、準確、有效，并按要求將有關(guān)信息及時報部。

　　2）信用評價。

　　信用評價主要包括評價內(nèi)容和主體、評價等級劃分、評價標準和方法等。

　?。?）評價主體和主要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，守法評價的主體是各級交通主管部門；履約考核信用評價的主體是建設單位（項目業(yè)主）；質(zhì)量評價的主體是交通主管部門及其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。評價主體對信用評價的結(jié)果負責，從業(yè)單位對其提供信息的真實性和及時性負責。隨著信用市場的逐步完善，應當發(fā)揮社會中介機構(gòu)在信用評價方面的作用。省級交通主管部門應當做好相關(guān)評價的監(jiān)督和管理工作，妥善處理評價雙方的爭議，確保評價工作規(guī)范有序。

　?。?）評價等級劃分。全國公路建設從業(yè)單位信用等級從高到低統(tǒng)一劃分五個級別，即：信用好、較好、一般、較差、差，分別用AA．A．B．C．D表示，不再對同一等級進行細分。

　?。?）評價標準。各省級交通主管部門應根據(jù)上述信用等級劃分，結(jié)合各地實際情況，按照“公開、公平、量化、便于操作”的原則制定信用評價標準，并嚴格按照標準和程序進行信用評價，保證評價結(jié)論的合法性和權(quán)威性。隨著全國公路建設市場信用體系建設的逐步完善，交通部將研究制定全國統(tǒng)一的評價標準。

　?。?）評價周期。從業(yè)單位信用等級評定和履約考核原則上每年評定1～2次。若從業(yè)單位受到政府或有關(guān)部門的行政處罰，或存在信用等級D級所列情形及降低信用等級行為的，應立即對其信用進行重新評級并公布，強化信用行為的動態(tài)管理。

　　3）建立信用信息平臺。

　　公路建設市場信用平臺按部、省二級建立，各有側(cè)重，互聯(lián)互通。部負責建立“全國公路建設市場信用信息系統(tǒng)”，發(fā)布相關(guān)從業(yè)單位和人員的基本信息和信用信息。同時，研究制定統(tǒng)一的信用信息分類及編碼、信用信息格式、信用報告文本和征信數(shù)據(jù)庫建設規(guī)范等，為實現(xiàn)全國公路建設市場信用信息互聯(lián)互通創(chuàng)造條件。各省級交通主管部門負責本轄區(qū)的信用信息平臺建設。

　　4）信用獎懲機制。

　　各級交通主管部門要充分利用信用信息平臺，加強對公路建設從業(yè)單位和人員的動態(tài)管理。對長期評定為AA．A級的守法誠信單位要給予宣傳和表彰，可在招投標、履約保證金等方面給予一定優(yōu)惠，通過各種獎勵措施，逐步建立對誠信單位的長效激勵機制，使之真正獲得誠信效益；對存在違法、違規(guī)、違約等行為的從業(yè)單位，要依法查處、重點監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定降低信用等級。