建城〔2012〕141號(hào)

各市及廣德、宿松縣市容局（城管局、執(zhí)法局）、人力資源社會(huì)保障局、公安局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、安全監(jiān)管局、總工會(huì)，有關(guān)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：

　　為進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工的合法權(quán)益，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、公安部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權(quán)益的意見(jiàn)》（建城〔2012〕73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。現(xiàn)將該《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

　　一、著力改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件

　�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。針對(duì)全省環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化程度普遍較低、環(huán)衛(wèi)職工勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)條件差、隊(duì)伍不穩(wěn)定且后繼乏人的現(xiàn)狀，各地要進(jìn)一步加大資金投入，加快改造更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化程度，逐步減少人工作業(yè)，降低作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度。城市道路要逐步推行機(jī)掃、灑水（沖洗、清洗）等機(jī)械化清掃為主、人工保潔為輔的作業(yè)模式；生活垃圾收運(yùn)、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、密閉化、壓縮式，有條件的城市要推廣“桶裝車(chē)載”的收運(yùn)模式。

　�。ǘ�）保障環(huán)衛(wèi)職工休息休假權(quán)利。各地要參照行業(yè)定額、標(biāo)準(zhǔn)，確定各級(jí)道路清掃保潔所需環(huán)衛(wèi)職工人數(shù)，合理安排用工，按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬。超過(guò)規(guī)定工作量或工作時(shí)間的，政府、企業(yè)要堅(jiān)持以人為本的原則，依法落實(shí)加班工資或安排輪休，以保障環(huán)衛(wèi)職工的休息休假權(quán)利。高溫天氣要嚴(yán)格遵照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕89號(hào)）精神，做好環(huán)衛(wèi)職工防暑降溫工作。

　�。ㄈ�）逐步解決環(huán)衛(wèi)工人作息用房。各地要遵照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，合理布局、配套設(shè)置環(huán)衛(wèi)作息用房。各地可結(jié)合城市道路建設(shè)、河道整治、公建配套等解決作息用房房源問(wèn)題，也可利用公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建、改造，統(tǒng)籌予以解決。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，采取引導(dǎo)和鼓勵(lì)沿街單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)為環(huán)衛(wèi)職工提供休息場(chǎng)所等形式，逐步解決環(huán)衛(wèi)職工常年路邊吃涼飯、喝涼水、無(wú)處更衣和存放工具等問(wèn)題。

　　二、切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)職工待遇

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)合同制職工的工資收入水平。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政﹝2011）78號(hào)），從2012年8月1日起，確保環(huán)衛(wèi)合同制職工的月工資收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，使環(huán)衛(wèi)合同制職工的工資收入增幅不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工的平均增幅。

　�。ǘ�）落實(shí)環(huán)衛(wèi)職工勞動(dòng)保障及社會(huì)保險(xiǎn)政策。所有環(huán)衛(wèi)用工企業(yè)都必須按照《勞動(dòng)合同法》與環(huán)衛(wèi)職工簽訂勞動(dòng)合同，并按有關(guān)規(guī)定為環(huán)衛(wèi)職工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，并及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　鼓勵(lì)尚未達(dá)到法定退休年齡的環(huán)衛(wèi)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，屬于事業(yè)編制的環(huán)衛(wèi)職工符合當(dāng)?shù)貐⒓訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的，可在當(dāng)?shù)貐⒓訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)；聘用在保潔公司的環(huán)衛(wèi)職工，應(yīng)隨保潔公司一起在屬地參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；與街道、環(huán)衛(wèi)處（所）等機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的非事業(yè)編制環(huán)衛(wèi)職工，聘用單位應(yīng)為其辦理參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)并按規(guī)定繳費(fèi)，使之老有所養(yǎng)，以穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍。

　　（三）建立環(huán)衛(wèi)職工風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。針對(duì)環(huán)衛(wèi)一線職工在作業(yè)過(guò)程中交通事故頻發(fā)、時(shí)常遭辱罵毆打、人身安全得不到保障的問(wèn)題，環(huán)衛(wèi)用工單位要在為所有從事一線作業(yè)的環(huán)衛(wèi)職工辦理工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，再辦理意外傷害保險(xiǎn)，做到集體參保、應(yīng)保盡保，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。環(huán)衛(wèi)用工單位要為環(huán)衛(wèi)職工每年安排一次健康體檢。

　　各地要設(shè)立環(huán)衛(wèi)職工救助資金，由當(dāng)?shù)卣�府每年核撥一定的�?zhuān)款，同時(shí)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助。救助資金專(zhuān)項(xiàng)用于救助因工傷或患有重病住院治療且家庭特別困難的環(huán)衛(wèi)職工的補(bǔ)助等。

　　三、營(yíng)造環(huán)衛(wèi)事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

　　（一）加大環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展資金投入。各地要把環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)職工權(quán)益保障工作的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)職工工資福利待遇，按照國(guó)家及地方環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額核撥作業(yè)經(jīng)費(fèi)。

　�。ǘ�）規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。各地要積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。要進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化招投標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入審核，大力推行以保潔服務(wù)質(zhì)量為競(jìng)標(biāo)主要內(nèi)容、以確保環(huán)衛(wèi)職工正常合理收入為主要前置條件的競(jìng)標(biāo)方式，實(shí)行合理價(jià)中標(biāo)，在招標(biāo)文件和承包合同中明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)勞動(dòng)合同制工人的工資、相應(yīng)的福利待遇，應(yīng)享有的合法權(quán)益，以及應(yīng)配備的作業(yè)機(jī)械等內(nèi)容。

　　環(huán)衛(wèi)用工單位要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》及有關(guān)勞動(dòng)保障規(guī)定保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益，人力資源社會(huì)保障、市容環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和行業(yè)監(jiān)管，對(duì)用工單位未落實(shí)環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益的，應(yīng)及時(shí)敦促用工單位整改，確保環(huán)衛(wèi)合同制職工合法權(quán)益落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理。各地市容環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)要切實(shí)履行管理職能，承擔(dān)起環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理、行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)、保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益等職能。要加大環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度，建立健全環(huán)衛(wèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。公安、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法制止和處理各類(lèi)影響環(huán)境衛(wèi)生的行為，對(duì)辱罵、毆打、交通肇事等侵犯環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益的行為要依法從嚴(yán)處理。

　�。ㄋ模┘哟蟓h(huán)衛(wèi)宣傳教育力度。各地要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞載體，開(kāi)展環(huán)衛(wèi)主題宣傳、評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，在全社會(huì)形成人人自覺(jué)維護(hù)清潔環(huán)境的良好風(fēng)尚，營(yíng)造關(guān)心環(huán)衛(wèi)職工、尊重環(huán)衛(wèi)職工勞動(dòng)成果、理解支持環(huán)衛(wèi)工作的良好氛圍。

　　安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳  
安徽省人力資源社會(huì)保障廳   
安徽省公安廳
　　安徽省財(cái)政廳          
安徽省衛(wèi)生廳    
安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
　　安徽省總工會(huì)
　　2012年7月17日