建城〔2012〕141號

各市及廣德、宿松縣市容局（城管局、執(zhí)法局）、人力資源社會保障局、公安局、財政局、衛(wèi)生局、安全監(jiān)管局、總工會，有關(guān)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：

　　為進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工的合法權(quán)益，推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部、公安部、財政部、衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權(quán)益的意見》（建城〔2012〕73號，以下簡稱《意見》）�，F(xiàn)將該《意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹落實。

　　一、著力改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件

　�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)，降低勞動強度。針對全省環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化程度普遍較低、環(huán)衛(wèi)職工勞動強度大、作業(yè)條件差、隊伍不穩(wěn)定且后繼乏人的現(xiàn)狀，各地要進(jìn)一步加大資金投入，加快改造更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化程度，逐步減少人工作業(yè)，降低作業(yè)人員勞動強度。城市道路要逐步推行機掃、灑水（沖洗、清洗）等機械化清掃為主、人工保潔為輔的作業(yè)模式；生活垃圾收運、中轉(zhuǎn)和運輸系統(tǒng)建設(shè)要實現(xiàn)機械化、密閉化、壓縮式，有條件的城市要推廣“桶裝車載”的收運模式。

　�。ǘ�）保障環(huán)衛(wèi)職工休息休假權(quán)利。各地要參照行業(yè)定額、標(biāo)準(zhǔn)，確定各級道路清掃保潔所需環(huán)衛(wèi)職工人數(shù)，合理安排用工，按時支付勞動報酬。超過規(guī)定工作量或工作時間的，政府、企業(yè)要堅持以人為本的原則，依法落實加班工資或安排輪休，以保障環(huán)衛(wèi)職工的休息休假權(quán)利。高溫天氣要嚴(yán)格遵照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、全國總工會《關(guān)于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕89號）精神，做好環(huán)衛(wèi)職工防暑降溫工作。

　�。ㄈ�）逐步解決環(huán)衛(wèi)工人作息用房。各地要遵照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，合理布局、配套設(shè)置環(huán)衛(wèi)作息用房。各地可結(jié)合城市道路建設(shè)、河道整治、公建配套等解決作息用房房源問題，也可利用公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建、改造，統(tǒng)籌予以解決。同時要創(chuàng)新工作方法，采取引導(dǎo)和鼓勵沿街單位、商業(yè)網(wǎng)點免費為環(huán)衛(wèi)職工提供休息場所等形式，逐步解決環(huán)衛(wèi)職工常年路邊吃涼飯、喝涼水、無處更衣和存放工具等問題。

　　二、切實提高環(huán)衛(wèi)職工待遇

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)合同制職工的工資收入水平。各地要認(rèn)真貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》（皖政﹝2011）78號），從2012年8月1日起，確保環(huán)衛(wèi)合同制職工的月工資收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%，并建立正常增長機制，使環(huán)衛(wèi)合同制職工的工資收入增幅不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工的平均增幅。

　�。ǘ�）落實環(huán)衛(wèi)職工勞動保障及社會保險政策。所有環(huán)衛(wèi)用工企業(yè)都必須按照《勞動合同法》與環(huán)衛(wèi)職工簽訂勞動合同，并按有關(guān)規(guī)定為環(huán)衛(wèi)職工辦理各項社會保險手續(xù)，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，并及時足額繳納社會保險費。

　　鼓勵尚未達(dá)到法定退休年齡的環(huán)衛(wèi)職工參加養(yǎng)老保險。其中，屬于事業(yè)編制的環(huán)衛(wèi)職工符合當(dāng)?shù)貐⒓訖C關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險規(guī)定的，可在當(dāng)?shù)貐⒓訖C關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險；聘用在保潔公司的環(huán)衛(wèi)職工，應(yīng)隨保潔公司一起在屬地參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；與街道、環(huán)衛(wèi)處（所）等機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的非事業(yè)編制環(huán)衛(wèi)職工，聘用單位應(yīng)為其辦理參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險手續(xù)并按規(guī)定繳費，使之老有所養(yǎng)，以穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)職工隊伍。

　　（三）建立環(huán)衛(wèi)職工風(fēng)險保障機制。針對環(huán)衛(wèi)一線職工在作業(yè)過程中交通事故頻發(fā)、時常遭辱罵毆打、人身安全得不到保障的問題，環(huán)衛(wèi)用工單位要在為所有從事一線作業(yè)的環(huán)衛(wèi)職工辦理工傷保險的基礎(chǔ)上，再辦理意外傷害保險，做到集體參保、應(yīng)保盡保，增強風(fēng)險抵御能力。環(huán)衛(wèi)用工單位要為環(huán)衛(wèi)職工每年安排一次健康體檢。

　　各地要設(shè)立環(huán)衛(wèi)職工救助資金，由當(dāng)?shù)卣�府每年核撥一定的專款，同時積極引導(dǎo)鼓勵社會各界捐助。救助資金專項用于救助因工傷或患有重病住院治療且家庭特別困難的環(huán)衛(wèi)職工的補助等。

　　三、營造環(huán)衛(wèi)事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

　�。ㄒ唬┘哟蟓h(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展資金投入。各地要把環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)職工權(quán)益保障工作的經(jīng)費投入，切實保障環(huán)衛(wèi)職工工資福利待遇，按照國家及地方環(huán)境衛(wèi)生勞動定額核撥作業(yè)經(jīng)費。

　�。ǘ�）規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。各地要積極探索政府購買服務(wù)的方式，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。要進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招投標(biāo)機制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入審核，大力推行以保潔服務(wù)質(zhì)量為競標(biāo)主要內(nèi)容、以確保環(huán)衛(wèi)職工正常合理收入為主要前置條件的競標(biāo)方式，實行合理價中標(biāo)，在招標(biāo)文件和承包合同中明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)勞動合同制工人的工資、相應(yīng)的福利待遇，應(yīng)享有的合法權(quán)益，以及應(yīng)配備的作業(yè)機械等內(nèi)容。

　　環(huán)衛(wèi)用工單位要嚴(yán)格按照《勞動法》及有關(guān)勞動保障規(guī)定保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益，人力資源社會保障、市容環(huán)衛(wèi)主管部門要加強勞動保障監(jiān)察和行業(yè)監(jiān)管，對用工單位未落實環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益的，應(yīng)及時敦促用工單位整改，確保環(huán)衛(wèi)合同制職工合法權(quán)益落到實處。

　　（三）加強環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理。各地市容環(huán)衛(wèi)主管部門要切實履行管理職能，承擔(dān)起環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理、行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)、保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益等職能。要加大環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度，建立健全環(huán)衛(wèi)監(jiān)管長效機制。公安、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門要及時依法制止和處理各類影響環(huán)境衛(wèi)生的行為，對辱罵、毆打、交通肇事等侵犯環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益的行為要依法從嚴(yán)處理。

　�。ㄋ模┘哟蟓h(huán)衛(wèi)宣傳教育力度。各地要充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞載體，開展環(huán)衛(wèi)主題宣傳、評先評優(yōu)活動，在全社會形成人人自覺維護清潔環(huán)境的良好風(fēng)尚，營造關(guān)心環(huán)衛(wèi)職工、尊重環(huán)衛(wèi)職工勞動成果、理解支持環(huán)衛(wèi)工作的良好氛圍。

　　安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳  
安徽省人力資源社會保障廳   
安徽省公安廳
　　安徽省財政廳          
安徽省衛(wèi)生廳    
安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
　　安徽省總工會
　　2012年7月17日