1B420130 公路工程施工成本管理

　　1B420131 掌握公路項目施工成本計劃的編制

　　施工成本計劃的編制

　?。?）工程項目施工成本計劃應在項目經(jīng)理的組織和主持下，根據(jù)合同文件、企業(yè)下達的責任目標成本、企業(yè)施工定額、經(jīng)優(yōu)化選擇的施工方案、以及生產(chǎn)要素成本預測信息等進行編制。具體的工作程序是：

　?。?）按照施工方案，計算各分部分項工程的計劃工程量；

　?。?）按照企業(yè)施工定額，計算各分部分項工程的計劃人工、材料、機械使用量；

　　（4）按照企業(yè)內(nèi)部或市場生產(chǎn)要素價格信息，計算各分部分項工程的施工預算成本；

　?。?）將各項施工預算成本與相應項的責任目標成本進行比較，計算其計劃成本偏差；現(xiàn)場計劃成本偏差，是指現(xiàn)場施工預算成本與責任目標成本之差，即：

　　計劃成本偏差 = 施工預算成本 - 責任目標成本              （1B420131）

　　計劃成本偏差反映現(xiàn)場施工成本在計劃階段的預控情況，也稱施工成本計劃預控偏差。正值表示計劃預控不到位，不滿足該項責任目標成本的要求。

　?。?） 當計劃預控偏差總和為正值時，應進一步改善施工方案，尋找有潛力的分部分項工程，挖掘降低施工預算成本的途徑和措施，保證現(xiàn)場計劃總成本控制在責任目標總成本的范圍內(nèi)。

　　通過以上施工預算成本的計算與平衡之后，形成的現(xiàn)場施工計劃成本，作為現(xiàn)場施工成本控制的目標。

　　1B420132 掌握公路項目施工成本目標的控制

　　降低公路工程項目施工成本的方法和途徑

　?。?）進行合同交底，使項目經(jīng)理部全面了解投標報價、合同談判、合同簽訂過程中的情況，同時，投標單位應將合同協(xié)議書、投標書、合同專用條款、通用條款、技術規(guī)范、標價的工程量清單移交給項目經(jīng)理部。

　?。?）項目經(jīng)理部應認真研讀合同文件，對設計圖紙進行會審，對合同協(xié)議、合同條款、技術規(guī)范進行精讀，結合現(xiàn)場的實際情況，對可能變更的項目、可能上漲的材料單價等進行預測，對項目的成本趨勢做到心中有數(shù)。

　?。?）企業(yè)根據(jù)項目編制的實施性施工組織設計、材料的市場單價以及項目的資源配置編制并下達標后預算；項目經(jīng)理部根據(jù)標后預算核定的成本控制指標，預測項目的階段性目標，編制項目的成本計劃，并將成本控制指標和成本控制責任分解到部門班組和個人，做到每個部門有責任，人人肩上有擔子。

　?。?）制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案。施工方案主要包括四項內(nèi)容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會不同，所需機具也不同，因此發(fā)生的費用也會不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在。

　?。?）落實技術組織措施。落實技術組織措施，走技術與經(jīng)濟相結合的道路，以技術優(yōu)勢來取得經(jīng)濟效益，是降低項目成本的又一個關鍵。一般情況下，項目應在開工之前根據(jù)工程情況制定技術組織措施。

　?。?）組織均衡施工，加快施工進度。凡是按時間計算的成本費用，如項目管理人員的工資和辦公費，現(xiàn)場臨時設施費和水電費，以及施工機械和周轉設備的租賃費等，在加快施工進度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節(jié)約。

　?。?）降低材料成本。材料成本在整個項目成本中的比重最大，一般可達0%左右，而且有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本項目（如人工費、機械費等）出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補。因此，應做好材料的采購計劃，采取招標采購的形式，降低材料的采購單價。同時，做好混合料配合比的優(yōu)化設計，加強施工過程控制，降低各類材料的生產(chǎn)消耗量和不必要的損耗。

　?。?）提高機械利用率。機械費用一般占到工程成本的20%左右。項目對機械成本控制的關鍵是提高機械設備的完好率和使用率。同時，應建立單機核算制度，明確和量化機械成本的控制指標和控制責任，并落實到部門和個人。

　　1B420133 熟悉公路項目施工成本核算與分析

　　公路工程施工成本核算的對象

　　成本核算對象是指在工程成本計算中，確定歸集和分配生產(chǎn)費用的具體對象，即生產(chǎn)費用承擔的客體。成本計算對象的確定，是設立工程成本明細分類賬戶，歸集和分配生產(chǎn)費用以及正確計算工程成本的前提。施工單位工程項目成本核算的應以具有獨立設計文件、造價文件以及能獨立組織施工的單位工程為核算對象。但施工合同包含兩項以上單位工程時，要分別進行不同單位工程的成本核算，以便掌握不同工程類型產(chǎn)品的成本水平和相關資料。對于達不到單位工程整體范圍的施工合同，則按合同造價界定范圍進行成本核算；承包多個單位工程中同類性質(zhì)專業(yè)工程的施工合同，仍應按各單位工程進行專業(yè)工程成本核算。

　　在公路工程施工中，工程成本核算對象的劃分，一般是根據(jù)《公路基本建設工程概算預算編制辦法》的規(guī)定確定的。例如，路線工程成本對象，可以分為：路基、路面、小橋、中橋、大橋、涵洞、互通式立體交叉、分離式立體交叉、平面交叉道、通道、隧道、其他沿線工程、臨時工程及管理、養(yǎng)護、服務用房屋等。獨立大（中）橋工程成本對象，可分為：橋頭引道（還可分為路基、路面、涵洞等）、橋基礎工程、下部結構、上部結構、調(diào)治及其他工程、臨時工程等。

　　1B420134 了解公路施工企業(yè)項目成本責任制

　　比較成本責任

　?。?）項目經(jīng)理的成本管理責任

　　項目經(jīng)理全面負責項目成本控制工作，是項目成本控制的責任中心。

　?。?）合同預算員的管理責任

　　1）根據(jù)合同條款和報價，分析因素，為確定責任成本提供依據(jù)；

　　2）研究解決合同的不確定項目與項目有關管理人員配合，增加工程收入；

　　3）及時反饋和研究工程發(fā)生的變更，做好索賠，保證工程收入；

　　4）參加對外的經(jīng)濟合同談判和決策，嚴格控制分包，確實做到“以收定支”。

　?。?）工程技術人員的成本管理責任

　　1）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，科學合理地布置施工現(xiàn)場平面，為正確施工減少浪費創(chuàng)造條件；

　　2）嚴格執(zhí)行技術規(guī)范，確保工程質(zhì)量減少零星修補，消滅質(zhì)量事故，降低質(zhì)量成本；

　　3）根據(jù)工程特點和設計要求，運用企業(yè)自身技術優(yōu)勢，采用實用、有效的技術組織措施和合理化建議，走經(jīng)濟和技術相結合的道路為提高經(jīng)濟效益開拓途徑；

　　4）嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，減少一般事故，消滅重大人身傷亡事故和設備事故，確保安全生產(chǎn)。

　?。?）材料人員的成本管理責任

　　1）大宗材料采購和構件加工，要進行招標采購擇優(yōu)選擇。對進入現(xiàn)場材料，要準確計量，認真驗收。要做到降低采購成本和減少采購過程中的管理損耗，為降低材料成本把好第一關；

　　2）根據(jù)施工進度計劃，及時組織材料、構件的供應，保證施工項目順利進行，防止因停工待料造成損失；

　　3）在施工過程中，要嚴格執(zhí)行限額領料制度，控制材料消耗，同時做好余料的回收和利用，為考核實際消耗水平提供正確數(shù)據(jù)；

　　4）周轉材料要及時回收、退場、節(jié)省租費，提高利用率；

　　5）根據(jù)生產(chǎn)需要合理安排材料儲存，減少資金占用率。

　?。?）機械人員的成本管理責任

　　1）根據(jù)工程特點和施工方案合理選擇機械的型號規(guī)格和數(shù)量；

　　2）根據(jù)需要安排機械施工，減少機械使用成本；

　　3）嚴格執(zhí)行機械保養(yǎng)制度，使機械在施工中正常運轉。

　　（6）行政管理人員的成本管理責任

　　1）根據(jù)施工生產(chǎn)的需要和項目經(jīng)理的意圖，合理安排項目管理人員和后勤人員，節(jié)約工資性支出；

　　2）具體執(zhí)行費用開支標準和有關財務制度，控制非生產(chǎn)性開支；

　　3）管好用好行政辦公財產(chǎn)物資，防止損壞和流失；

　　4）安排好后勤服務，在節(jié)約的前提下，滿足生活需要。

　?。?）財務成本人員的成本管理責任

　　1）按照成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，嚴格審核各項成本費用，控制成本支出；

　　2）建立月度財務收支計劃制度，根據(jù)生產(chǎn)需要平衡調(diào)度資金，通過控制資金使用達到控制成本的目的；

　　3）及時向項目經(jīng)理和有關管理人員反饋信息，以便對資源消耗進行有效控制；

　　4）開展成本分析，及時向項目經(jīng)理反映成本情況，以便及時采取針對性措施糾正項目成本的偏差；

　　5）在項目經(jīng)理的領導下，協(xié)助項目經(jīng)理檢查、考核各部門、班組的責任成本執(zhí)行情況，落實責、權、利的有關規(guī)定。

　　1B420140公路工程施工合同管理

　　1B420141掌握公路項目的合同體系結構

　　公路工程項目的合同體系

　　公路工程（特別是大型項目）建設是一個很復雜的過程，需要涉及許多不同行業(yè)的單位，投入許多不同專業(yè)的人力以及大量的資金設備。它們之間通過合同形成了不同的經(jīng)濟關系，從而形成了復雜的合同體系（見圖1B420141-1） 其中，業(yè)主和承包人依法簽訂的施工合同是“核心合同”，業(yè)主又處于合同體系中的“核心位置”。

　　1B420142掌握公路項目施工合同的履行與管理方法

　　合同文件的優(yōu)先順序

　　根據(jù)《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）的規(guī)定，組成合同的各項文件應互相解釋，互為說明。除項目專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

　?。?）合同協(xié)議書及各種合同附件（含評標期間和合同談判過程中的澄清文件和補充資料）；

　?。?）中標通知書；

　?。?）投標函及投標函附錄；

　?。?）項目專用合同條款；

　?。?）公路工程專用合同條款；

　?。?）通用合同條款；

　?。?）技術規(guī)范；

　?。?）圖紙；

　?。?）已標價工程量清單；

　?。?0）承包人有關人員、設備投入的承諾及投標文件中的施工組織設計；

　?。?1）其他合同文件。

　　1B420143 掌握公路工程分包合同管理

　　比較分包形式

　　分包是指承包人經(jīng)監(jiān)理人審查并取得發(fā)包人批準后，將其所承包工程或工作的一部分委托給其他承包人承擔的施工行為。

　　根據(jù)《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）的規(guī)定，分包可分為專業(yè)分包和勞務分包兩種形式。

　　（1）專業(yè)分包

　　專業(yè)分包是指承包人與具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂專業(yè)分包合同，由分包人承擔承包人委托的分部工程、分項工程或適合專業(yè)化隊伍施工的其他工程，整體結算，并能獨立控制工程質(zhì)量、施工進度、材料采購、生產(chǎn)安全的施工行為。

　?。?）勞務分包

　　勞務分包，是指承包人與具有勞務分包資質(zhì)的勞務企業(yè)簽訂勞務分包合同，由勞務企業(yè)提供勞務人員及機具，由承包人統(tǒng)一組織施工，同一控制工程質(zhì)量、施工進度、材料采購、生產(chǎn)安全的施工行為。

　　1B420144 掌握施工階段工程變更的管理

　　1.工程變更的基本類型

　　根據(jù)《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）第十五條第一款規(guī)定，工程變更有如下幾種類型。 除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應按照本條規(guī)定進行變更。

　?。?） 取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施，由于承包人違約造成的情況除外；

　　（2） 改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；

　　（3） 改變合同工程的基線、高程、位置或尺寸；

　?。?） 改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；

　?。?） 為完成工程需要追加的額外工作。

　　2.工程變更的審批程序

　　工程變更通常實行分級審批的管理制度。

　　（1） 一般工程變更的審批程序。所謂一般工程變更，通常指一些小型的監(jiān)理工程師有權直接批準的工程變更工作。其審批程序大致如下：

　　1）工程變更的提出人向駐地監(jiān)理工程師提出工程變更的申請，包括變更的原因、工程變更對造價的影響等分析，必要時附上有關的變更設計資料。

　　2）駐地監(jiān)理工程師對變更申請的可行性進行評估，并寫出初步的審查意見。

　　3）總監(jiān)理工程師對駐地監(jiān)理工程師審查的變更申請進行進一步的審定，并簽署審批意見。 總監(jiān)理工程師簽署工程變更令。

　　4）承包單位組織變更工程的施工（包括可能的設計工作）。

　　5）監(jiān)理工程師和承包人協(xié)商確定變更工程的造價及辦理有關的結算工作。

　　（2） 要工程變更的審批程序。重要工程變更通常指對工程造價影響較大、需要業(yè)主批準的工程變更工作。其審批程序是：監(jiān)理工程師在下達工程變更令之前，一是要報業(yè)主批準，二是要同承包人協(xié)商確定變更工程的價格不超過業(yè)主批準的范圍。如果超過業(yè)主批準的總額，監(jiān)理工程師應在下達工程變更令之前請求業(yè)主作進一步的批準或授權。

　　（3） 重大工程變更的審批程序。重大工程變更通常指一些對工程造價的影響很大、可能超出設計概算（甚至投資估算）的工程變更。對這些工程變更工作，業(yè)主在審批工程變更之前應事先取得國家計劃主管部門的批準。

　　各省對工程變更的審批程序會有所不同。