2012年工程造價計價與控制:提高審計工作質(zhì)量的措施
1 提高審計人員的素質(zhì)
1.1 樹立審計質(zhì)量意識
從審計人員的思想意識入手,樹立質(zhì)量意識,使大家認識到審核質(zhì)量關(guān)系到國家利益、聲譽和權(quán)威;加強法則教育,提高個人道德修養(yǎng),培養(yǎng)高尚人格。只有這樣才能確保造價審計工作質(zhì)量。
1.2 加強職業(yè)道德建設(shè)
職業(yè)道德是造價審計人員在執(zhí)業(yè)過程中應當遵守的行為規(guī)范,包括在職業(yè)品德、職業(yè)紀律、專業(yè)勝任能力及職業(yè)責任等方面應達到相應的標準。只有嚴格職業(yè)道德要求,在工作中恪守獨立、客觀、公正的原則,才能保證審計工作質(zhì)量,確保不會發(fā)生重大人為審計事故。
1.3 提高執(zhí)業(yè)水平
工程造價審計的目的是對工程造價進行準確估算。估算的準確與否取決于審計人員的經(jīng)驗和專業(yè)能力。工程造價的形成貫穿于工程建設(shè)的全過程,涉及面非常廣,因此,審計人員不但要具備相應的專業(yè)知識,還需要具備豐富的實踐經(jīng)驗。這就要求審計人員不斷加強業(yè)務學習,豐富實踐經(jīng)驗,以提高審計工作質(zhì)量。
2 建立健全造價審計管理制度
2.1 工程造價檔案管理制度
工程造價信息包括工程合同、招投標文件、施工圖紙、變更簽證、工程驗收資料、人工、材料價格信息等與工程造價相關(guān)的資料。這要求造價審計人員在工程建設(shè)初期就參與其中,及時收集工程造價信息資料,確保工程造價審計質(zhì)量。
2.2 執(zhí)業(yè)資格制度和審計責任制度
為保證工程造價審計質(zhì)量,造價審計人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格,并按照其執(zhí)業(yè)資格等級確定各自審核的范圍和專業(yè)。同時,實行造價審計簽名負責制,由審計人員對自己所審核的工程造價全權(quán)負責,以提高審計工作質(zhì)量意識。
2.3 專業(yè)負責人把關(guān)否決制
實行專業(yè)分組,由專業(yè)負責人把關(guān),通過單方造價、主要材料單方消耗指標審查工程造價審計質(zhì)量,如發(fā)現(xiàn)審計結(jié)果與實際工程造價存在較大差異,責令審計人員重新審計。
2.4 考核獎懲制度
對工程造價審計工作進行層層控制,采取多種方法,從影響審計質(zhì)量的各個因素入手,定期對審計人員的審計質(zhì)量進行考核,并將考核結(jié)果與獎懲聯(lián)系在一起,以激發(fā)審計人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
3 依法審計
在工程造價審計工作中,嚴格遵守我國法律法規(guī),按照工程量計算規(guī)則核對工程量計算的真實性和準確性,按照國家和地方建設(shè)主管部門頒布的定額和取費標準套用定額和取費,將工程造價審計工作納入法制化軌道。
4 對工程實行全過程跟蹤
工程造價審計主要是以工程資料為依據(jù)進行間接審計,一般不直接參與工程建設(shè)。由于不能直接掌握工程的實際情況,只能通過反饋的工程信息資料間接了解工程情況,審計后的工程造價是否準確、客觀在很大程度上取決于工程信息是否準確齊全。在實際工作中,有些承包商將對自己有利的變更簽證提供出來,而隱藏于己不利的工程資料,業(yè)主方或監(jiān)理人員有時由于工作疏忽,提供的資料也不齊全,而審計人員又不掌握工程實際情況,這樣,工程造價審計質(zhì)量就無法得到保證。因此,審計人員應當及早主動介入并對工程實施進行全過程追蹤,如參與工程招投標標底和報價的審核工作,參與施工合同的簽訂,對工程變更推行審批和備案制度,以便審計人員能夠獲得第一手資料,保證審計工作真實客觀。
5 建立約束機制
約束各工程參與方的行為,杜絕弄虛作假和缺乏責任心的現(xiàn)象發(fā)生。對承包商建立信用評價制度,如果承包商虛估高套,弄虛作假,除了按規(guī)定審計以外,對其信用進行扣分,當達到一定分值以后,通知有關(guān)部門,建議停止其參加本單位工程投標一次;如果分值達到一定極限,建議取消其參加本單位工程投標資格。對監(jiān)理單位,建立工程檔案定期交流制度,要求監(jiān)理人員定期將相關(guān)工程資料副本報送審計部門,并對相關(guān)人員加強監(jiān)督,以杜絕瀆職和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
6 加強與相關(guān)單位的協(xié)作和交流
工程造價審計工作離不開工程資料,工程資料是否齊全、準確直接影響造價審計工作質(zhì)量。這就需要眾多工程參加者加以支持和配合,以保證工程資料真實完整。同時,正確處理甲乙雙方的關(guān)系,堅持客觀、公正、平等的審計原則,切實維護雙方的合法權(quán)益,實事求是,保證工程造價真實、合理。