摘要：建筑節(jié)能已經成為建筑行業(yè)發(fā)展的基本要求，也是我國節(jié)能的重點。通過對建筑節(jié)能現(xiàn)狀、節(jié)能任務和節(jié)能方法等的研究，分析了建筑節(jié)能對建設成本的影響，闡述了建筑節(jié)能經濟性的現(xiàn)實意義；提出工程造價管理適應行業(yè)的新發(fā)展，應對建筑節(jié)能工作的方法。

　　Abstract：Building energy efficiency has become a basic requirement for the development of the construction industry， and is the focus of our energy-saving. Through the analysis of the status， tasks and methods of building energy saving， this paper analyzes the effect of building energy-saving on construction costs， describes the practical significance of building energy-saving and economy， proposes that project cost management should adapt to new developments in the industry and proposes the methods to address building energy conservation.

　　關鍵詞：建筑節(jié)能；建造成本；使用成本

　　Key words： building energy efficiency；construction costs；cost to use

　　1 我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀

　　基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國情和受認識、體制、機制和經濟發(fā)展水平等方面的影響，全國95％以上的既有建筑未進行節(jié)能設計，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調能耗就占全國全年總用電量的近30%，在冬夏季節(jié)供熱和空調使用高峰期，其用電量更高達42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年夏季高溫季節(jié)及冬季嚴寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現(xiàn)有建筑能耗狀況，預計到2010年全國需電量將在現(xiàn)有基礎上翻一番。

　　資料顯示，目前我國每年新增建筑面積均在6億平方米左右，如果按照新建建筑全面實施節(jié)能65%的標準，建筑總量25%的既有建筑實現(xiàn)節(jié)能50%的目標計算，到2010年末，每年就可節(jié)約電量近420億度，從而盡早實現(xiàn)我國建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃目標。

　　2 建筑節(jié)能的當務之急

　　2.1 制定基本政策，夯實建筑節(jié)能基礎

　　要加大國家建筑節(jié)能的相關法律法規(guī)建設，制定詳細的實施細則和評價標準，加大行政執(zhí)法力度，為建筑節(jié)能打造良好的市場環(huán)境。為全面掌握我國建筑能耗實際狀況，做好建筑能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核工作，住房和城鄉(xiāng)建設部組織起草了《建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計體系實施方案》、《建筑節(jié)能監(jiān)測體系實施方案》、《建筑節(jié)能考核體系實施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度》。這些舉措為建筑節(jié)能工作在我國的全面展開和高效發(fā)展打下了堅實的基礎。

　　2.2 研究激勵政策，助推建筑節(jié)能發(fā)展

　　建筑節(jié)能歸根到底還是要通過經濟利益驅動才會有持久的發(fā)展動力。國家應對涉及建筑節(jié)能的新技術、新建材的研究和推廣應用在創(chuàng)新投融資體制、設立建筑節(jié)能專項應用和獎勵資金、建立和完善建筑節(jié)能的經濟和稅收激勵政策方面進行積極應對，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營業(yè)稅等；強制實行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點；鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯(lián)供技術，中央空調系統(tǒng)采用風機水泵變頻調速技術；加快節(jié)能門窗、新型墻體材料，太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用。

　　2.3 強化系統(tǒng)管理，為建筑節(jié)能提供保證

　　建設項目全壽命歷經立項、建造、使用等不同階段，過程漫長，涉及到建設單位、業(yè)主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個人或企業(yè)難以調控。尤其對于公共建筑來說，業(yè)主、使用者、運行者之間相互分離，建設業(yè)主一般只關注項目的建造成本控制，忽視高能耗建筑在未來使用中，給業(yè)主和社會帶來的高額費用；物業(yè)管理公司絕不允許使用中的節(jié)能措施影響客戶生意，而使用者的節(jié)能只能是一種被動的使用成本控制，根本達不到全面節(jié)能、節(jié)約國家資源的目的。因此，要扭轉只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節(jié)能建筑、建設節(jié)約型社會，必須進行工程項目全過程成本控制，要依靠政府部門的行政行為，全面立法，出臺相關的經濟激勵政策，確立合理的設計規(guī)范，大力推廣新技術、新材料的運用，將建設項目的使用成本控制工作強制實施于項目的決策、建造、實施及使用的每個階段。

　　2.4 加強科技創(chuàng)新，促進建筑節(jié)能產業(yè)提速

　　建筑技術和建筑產品的發(fā)展都與建筑節(jié)能的發(fā)展密不可分。在建筑節(jié)能產業(yè)方面，不僅要圍繞建筑圍護系統(tǒng)以及空調、照明等設備系統(tǒng)開展節(jié)能，還應大力推進科技創(chuàng)新，應以可再生能源開發(fā)利用技術領域為重點，加強太陽能、風能、地熱等可再生能源利用系統(tǒng)在建筑領域的應用研究與推廣，開展具有自主知識產權的科技創(chuàng)新，實現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展。

　　3 建筑節(jié)能與建筑造價

　　3.1 “全過程成本”的節(jié)能建筑造價管理思想 建筑工程“全過程成本”是指建筑物的一次性建造成本和整個使用（正常使用壽命）期內的消耗、維護運行（即使用）成本兩部分的費用總和。當前我國在工程建設領域中全面實施了嚴格的造價控制，即從建設項目的立項開始直至項目達產投入使用，在各個階段設立了不同的造價控制標準和方法，對控制建設項目的建造成本發(fā)揮了極大地作用，但對建設項目的使用成本的認識、控制方面力度不夠，造成我國目前有430億余平方米的既有建筑基本上都是不節(jié)能的。數(shù)據(jù)顯示我國北方采暖地區(qū)每平方米建筑消耗22.4公斤的標準煤，是目前德國的2.5倍，由此造成的使用成本的高企和巨大的資源浪費則可窺斑見豹。因此工程造價管理必須扭轉當前僅重視建造成本控制、輕視使用成本控制的狀況，要建立全面工程造價節(jié)能減排的監(jiān)管體系，完善全面工程造價的節(jié)能指標體系，強化節(jié)能建筑全面工程造價管理的監(jiān)管工作。

　　3.2 節(jié)能投資的經濟效益分析

　　采取建筑節(jié)能措施會導致建筑造價的上升，一般的，新建節(jié)能建筑的造價要比非節(jié)能的同類建筑的建造成本增加10％左右，節(jié)能投資（為節(jié)能而增加的工程造價）主要花費在建筑物的屋頂、外墻、外窗三大部位。研究表明，六層框架建筑是節(jié)能建筑與傳統(tǒng)建筑土建造價的分水嶺，節(jié)能建筑超過六層以后，建筑成本不斷下降，價格優(yōu)勢突顯；從總體來看，節(jié)能在材料和施工上增加的絕對費用以及在整個工程造價中增加的比重不高，具體表現(xiàn)如下。①在圍護系統(tǒng)方面，測算表明，外墻若采用多孔粘土磚加保溫砂漿的構造，每平方米墻面面積節(jié)能投資約為15元；如采用水泥聚苯板做外墻外保溫，每平方米建筑造價增加約60元，節(jié)能投資占工程土建造價的8.7～10%，投資回收年限約6～9年；如采用纖維增強聚苯板做外墻外保溫，每平方米建筑造價增加約50元，節(jié)能投資占工程土建造價的7.4～9.6%，投資回收期約為5.6～7年。②外窗實施節(jié)能65％設計標準，以塑鋼雙玻窗取代塑鋼單玻窗后，每平方米建筑造價增加約50元，節(jié)能投資占工程土建造價的8.0～9.6.采用納米透明隔熱涂料玻璃，在夏季，能抑制65%太陽能輻射不進入室內，并能保證透光率達到70%，能使室內溫度低于室外溫度達到4℃～7℃，夏季空調可節(jié)電20%～30%左右；冬季隔熱涂膜的特殊金屬膜可使室內的暖氣（遠紅外線）約90%不外流，平均每平方米建筑面積每年可節(jié)約20kg～40kg標準煤。③在墻體工程上，采用加氣砼砌塊自重減輕，房屋的整個承重體系發(fā)生變化，結構件的截面和配筋變小，基礎的埋深變淺，并且因墻體表面較粘土標準磚平整，可減少抹灰厚度及建筑物自重，墻體造價不增反減，且使承重結構體系的工程造價得以節(jié)省。④在屋面工程中，采用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板、水泥聚苯板等新型保溫隔熱材料取代傳統(tǒng)的砼架空隔熱板后，每平方米建筑造價提高約8～10元，節(jié)能投資占工程土建造價的1.5～2.0%左右。⑤供熱采暖方面，在建筑物圍護系統(tǒng)節(jié)能方面增加費用的同時，供熱采暖系統(tǒng)方面會減少費用。根據(jù)試點工程的設計計算，每平方米建筑面積在圍護系統(tǒng)方面造價增加了50元，是土建造價的5％；在供熱采暖方面造價減少了40元，是采暖系統(tǒng)造價的18％。抵消后每平方米建筑面積造價只增加約10元左右，節(jié)能投資占工程土建造價的1％。⑥采用生態(tài)節(jié)能建筑技術，每平方米造價比一般高檔住宅增加600～800元，但建筑在制冷、采暖等方面的運營費用可減少約30%，同時建筑舒適度和整體質量也顯著提升。以地源熱泵系統(tǒng)為例，它將中央空調系統(tǒng)、地板采暖和生活熱水三種功能融為一體，使用免費的可再生能源向住戶提供20℃～26℃的室內恒溫，且兼有24小時的生活熱水供應。安裝中央凈水系統(tǒng)，每平方米建筑面積的增加成本不超過20元，但就飲用費來看，直飲水比桶裝凈水每噸要節(jié)省100余元。

　　3.3 工程造價管理應對建筑節(jié)能的改革

　　建筑工程離不開工程造價控制，建設節(jié)能型建筑更需要對節(jié)能投資及工程建造成本、使用成本進行全過程的管理和控制。節(jié)能建筑需要全面的工程造價管理，應對建筑節(jié)能，工程造價管理主要應從以下幾方面實施改革：①要樹立“全過程成本”的節(jié)能建筑造價管理思想。從“全過程成本”的角度來看，節(jié)能建筑的成本有建造成本和使用成本兩部分，從其主體來看涉及建設方、施工方和使用方，從其全壽命來看分建造期和使用期兩個階段，從其內容來看涉及到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境質量、智能化技術等，從其專業(yè)來看涉及到更復雜的新技術、新材料、新設備、新工藝，節(jié)能建筑涉及的投資資金更大。單純的工程量清單計價或預結算編制、審查式的、僅偏重工程建造成本的造價管理已經不能適應節(jié)能建筑的要求，必須開拓思路，樹立“全過程成本”管理意識，緊跟行業(yè)新技術、及時反饋行業(yè)變化，為建設提供工程造價全面透明、完整、高效、準確的信息服務，是進行工程造價管理工作改革的當務之急。②要建立主動控制、動態(tài)管理的造價管理體系。在貫徹“全過程成本”工程造價控制的原則下，要大力改革節(jié)能建筑的工程造價內容組成，豐富和完善節(jié)能建筑建設需要的投資估算、概算定額、預結算定額、費用定額等，建立適應節(jié)能建筑工程造價經濟核算、費用管理的計價體系。要選定適合當?shù)亟ㄖ��?jié)能的、符合節(jié)能減排要求的新技術、新工藝、新設備和新材料加以推廣和應用，為節(jié)能建筑構建節(jié)能工程造價的全面、動態(tài)、合理的技術和經濟體系，為建筑市場提供工程造價核算的法律依據(jù)。③要提高節(jié)能建筑工程造價管理水平。在造價管理工作中要提高服務意識，改變工作方法，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為節(jié)能建筑各主體如設計、施工、監(jiān)理、造價、節(jié)能材料供應商等建立節(jié)能建筑全面工程造價信息監(jiān)管和互動平臺，變事后監(jiān)管為事前控制；充分發(fā)揮政府機構的信息優(yōu)勢，建立節(jié)能新材料、新技術、新工藝、新設備推介平臺，推廣國家建筑節(jié)能政策和方法，變靜態(tài)管理為動態(tài)控制；根據(jù)節(jié)能減排的要求完善適合當?shù)厥褂玫墓?jié)能建筑工程技術經濟體系，變被動管理為主動服務，為節(jié)能建筑的建設提供全面工程造價服務。

　　4 結語

　　節(jié)能建筑的工程建造成本雖然比普通建筑工程的建造成本高5～7個百分點，但節(jié)能帶來的長遠經濟效益，卻遠遠超過這部分增加的造價。節(jié)能建筑不僅將改變人們的居住和生活環(huán)境，還將長期性地節(jié)約居住者和開發(fā)者的使用成本，對人的健康的意義是遠遠大于經濟意義的。

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