建安辦函[2012]8號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案>的通知》（安委辦函〔2012〕25號）的要求，結(jié)合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)將《2012年建筑安全專項整治工作方案》，制定印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)實際，做好部署落實工作。

　　附件：《2012年建筑安全專項整治工作方案》

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室
二〇一二年四月二十六日

　　2012年建筑安全專項整治工作方案

　　按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案>的通知》（安委辦函〔2012〕25號）的要求，結(jié)合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)就2012年建筑安全專項整治工作制定方案如下：

　　一、整治目標

　　通過深入開展建筑安全專項整治工作，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機械、腳手架和深基坑等坍塌事故，促進全國建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、整治范圍和重點

　�。ㄒ唬┱�治范圍

　　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　�。ǘ�）整治重點

　　1、建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實情況

　　各地貫徹落實我部《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（建質(zhì)〔2010〕164號）、《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見>的通知》（建質(zhì)〔2012〕6號）及《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（建辦質(zhì)〔2012〕14號）的情況；房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項制度的實施情況；在建工程項目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任的情況。

　　2、危險性較大的分部分項工程安全管理情況

　　貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)〔2009〕87號）等文件的情況。重點是施工現(xiàn)場建筑起重機械、腳手架及深基坑等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。

　�。�1）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗收、使用和維修保養(yǎng)等情況；起重機械司機、信號工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　�。�2）腳手架工程：施工現(xiàn)場的各類腳手架，如落地式鋼管扣件腳手架、附著式升降腳手架、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗收及使用等情況；腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況。

　　（3）深基坑工程：深基坑的土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況，各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標準規(guī)范要求。

　　三、時段安排

　�。ㄒ唬┎渴饐�動階段：2012年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定建筑安全專項整治工作實施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。

　�。ǘ�）自查自糾階段：2012年5月至9月，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治方案有關(guān)要求，認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。

　�。ㄈ�）檢查督導(dǎo)階段：2012年10月至11月中旬。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的，要立即監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進行整改。

　　我部將在各地開展的基礎(chǔ)上，適時對部分地區(qū)建筑安全專項整治工作進行監(jiān)督檢查。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)分析階段：2012年11月下旬至12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)建筑安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，根據(jù)督查的有關(guān)情況，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成專項整治工作總結(jié)報告。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，認真部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，精心安排，認真部署，針對本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實際情況，制定切實可行的實施方案，明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施，確保專項整治工作落到實處。

　�。ǘ�）強化預(yù)防，及時整改。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)深入開展建筑安全隱患排查治理工作，樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，通過開展嚴格細致的監(jiān)督檢查，真正發(fā)現(xiàn)問題和隱患，并督促有關(guān)企業(yè)落實責任，逐一整改到位。對于隱患治理及整改不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴厲查處。

　　（三）突出重點，力求治本。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，有針對性的開展檢查工作，突出重點，力求治本。針對建筑行業(yè)特點，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點檢查工程項目中涉及的建筑起重機械、腳手架及深基坑等危險性較大的分部分項工程是否按照相關(guān)程序要求編制專項施工方案和專家論證情況，企業(yè)技術(shù)負責人、項目總監(jiān)對方案的審核簽字等情況。

　　（四）統(tǒng)籌工作，有序推進。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把建筑安全專項整治與深入開展“安全生產(chǎn)年”活動、“打非治違”活動和開展建筑安全生產(chǎn)標準化等各項工作有機結(jié)合起來，相互促進、共同推進，使專項整治工作各項具體措施真正落到實處。

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作。11月30日之前，要將本地區(qū)建筑安全專項整治工作開展情況進行總結(jié)，形成報告報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。